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《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已于1月19日由工業(yè)和信息化部正式發(fā)布。為了更好地理解、領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》內(nèi)容和要點(diǎn)，本報(bào)采訪了工信部消費(fèi)品司相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行詳細(xì)解讀。對(duì)于同時(shí)發(fā)布的《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，工信部也對(duì)其內(nèi)容要點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
-關(guān)于紡織工業(yè)定位與發(fā)展方向
三大定位不變，三個(gè)層面體現(xiàn)行業(yè)重要性
記者：關(guān)于“十二五”期間紡織工業(yè)的定位，在《規(guī)劃》中有無(wú)新的界定？紡織工業(yè)須從哪些層面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？
工信部：如何定位紡織工業(yè)的發(fā)展，是規(guī)劃中必須解決的重要問(wèn)題。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》給紡織工業(yè)明確定位，提出了紡織工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。
改革開放30多年來(lái)，我國(guó)紡織工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在國(guó)內(nèi)繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在國(guó)際上也成為具有重要影響力的行業(yè)。
2010年，我國(guó)紡織纖維加工量為4130萬(wàn)噸，占全球的50%以上；紡織品服裝出口2065億美元，占到全球同類貿(mào)易的30%以上；全行業(yè)就業(yè)2000萬(wàn)人。紡織工業(yè)在取得舉世矚目成績(jī)的同時(shí)，長(zhǎng)期發(fā)展中積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)以及對(duì)外界環(huán)境變化不適應(yīng)等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不足，研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的重要時(shí)期。“十二五”時(shí)期紡織工業(yè)有發(fā)展的機(jī)遇，但面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境也更加復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性增加，需求低迷將成常態(tài)，我國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家在高端領(lǐng)域的控制和發(fā)展中國(guó)家在中低端領(lǐng)域低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓。從國(guó)內(nèi)看，成本上升，資源、環(huán)境等要素約束成為重要挑戰(zhàn)。
我們認(rèn)為，紡織工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，在今后一個(gè)時(shí)期還可以從“民生保障、發(fā)展?jié)摿�、文化建設(shè)”三個(gè)層面得到體現(xiàn)：從民生角度看，紡織工業(yè)是滿足人們基本生活需要的永恒產(chǎn)業(yè)，中國(guó)有13億人口的市場(chǎng)，中國(guó)人的穿衣問(wèn)題應(yīng)該依靠自己解決，同時(shí)紡織工業(yè)仍是吸納就業(yè)的重要行業(yè)；從發(fā)展?jié)摿�，紡織工業(yè)是新技術(shù)應(yīng)用密集的行業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，高技術(shù)纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用范圍廣闊；從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的角度看，紡織產(chǎn)品，尤其服裝服飾是引領(lǐng)時(shí)尚文化的重要載體，是傳播民族精神與民族文化的重要媒介。因此，紡織工業(yè)發(fā)展在我國(guó)有基礎(chǔ)、有潛力、更有必要。但要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，就要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
-關(guān)于指導(dǎo)思想和基本要求
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式須從五方面實(shí)現(xiàn)
記者：《規(guī)劃》對(duì)“十二五”時(shí)期紡織工業(yè)發(fā)展制定了哪些指導(dǎo)思想和基本要求？
工信部：根據(jù)紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和紡織工業(yè)的總體定位，《規(guī)劃》確定了“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位，就是“堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兩化融合為支撐，以擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以完善價(jià)值鏈和可持續(xù)發(fā)展為重要著力點(diǎn)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代紡織工業(yè)體系，為2020年實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的核心要求，具體來(lái)說(shuō)，要從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：
一是由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)行業(yè)把發(fā)展重點(diǎn)集中到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高質(zhì)量效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二是由追求產(chǎn)業(yè)鏈完整向完善價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變。當(dāng)前紡織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)鏈中制造環(huán)節(jié)的完整配套，而作為價(jià)值鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依然是薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，今后要更加注重自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)管理等方面軟實(shí)力的建設(shè)。
三是由東部主導(dǎo)向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身不是目的，目的在于保持和提升我國(guó)紡織工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
四是由開拓國(guó)際市場(chǎng)向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。切實(shí)把握實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，引導(dǎo)行業(yè)利用好兩個(gè)市場(chǎng)，在鞏固國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓。
五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育并重。加快棉紡、毛紡、麻紡、絲綢、印染、針織、服裝、家紡等傳統(tǒng)加工業(yè)的升級(jí)進(jìn)步，同時(shí)抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利機(jī)遇，將高技術(shù)纖維、高端紡織裝備及產(chǎn)業(yè)用紡織品作為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加強(qiáng)培育。
-關(guān)于紡織工業(yè)定位與發(fā)展方向
三大定位不變，三個(gè)層面體現(xiàn)行業(yè)重要性
記者：關(guān)于“十二五”期間紡織工業(yè)的定位，在《規(guī)劃》中有無(wú)新的界定？紡織工業(yè)須從哪些層面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？
工信部：如何定位紡織工業(yè)的發(fā)展，是規(guī)劃中必須解決的重要問(wèn)題。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》給紡織工業(yè)明確定位，提出了紡織工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。
改革開放30多年來(lái)，我國(guó)紡織工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在國(guó)內(nèi)繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在國(guó)際上也成為具有重要影響力的行業(yè)。
2010年，我國(guó)紡織纖維加工量為4130萬(wàn)噸，占全球的50%以上；紡織品服裝出口2065億美元，占到全球同類貿(mào)易的30%以上；全行業(yè)就業(yè)2000萬(wàn)人。紡織工業(yè)在取得舉世矚目成績(jī)的同時(shí)，長(zhǎng)期發(fā)展中積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)以及對(duì)外界環(huán)境變化不適應(yīng)等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不足，研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的重要時(shí)期。“十二五”時(shí)期紡織工業(yè)有發(fā)展的機(jī)遇，但面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境也更加復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性增加，需求低迷將成常態(tài)，我國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家在高端領(lǐng)域的控制和發(fā)展中國(guó)家在中低端領(lǐng)域低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓。從國(guó)內(nèi)看，成本上升，資源、環(huán)境等要素約束成為重要挑戰(zhàn)。
我們認(rèn)為，紡織工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，在今后一個(gè)時(shí)期還可以從“民生保障、發(fā)展?jié)摿�、文化建設(shè)”三個(gè)層面得到體現(xiàn)：從民生角度看，紡織工業(yè)是滿足人們基本生活需要的永恒產(chǎn)業(yè)，中國(guó)有13億人口的市場(chǎng)，中國(guó)人的穿衣問(wèn)題應(yīng)該依靠自己解決，同時(shí)紡織工業(yè)仍是吸納就業(yè)的重要行業(yè)；從發(fā)展?jié)摿�，紡織工業(yè)是新技術(shù)應(yīng)用密集的行業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，高技術(shù)纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用范圍廣闊；從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的角度看，紡織產(chǎn)品，尤其服裝服飾是引領(lǐng)時(shí)尚文化的重要載體，是傳播民族精神與民族文化的重要媒介。因此，紡織工業(yè)發(fā)展在我國(guó)有基礎(chǔ)、有潛力、更有必要。但要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，就要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
-關(guān)于指導(dǎo)思想和基本要求
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式須從五方面實(shí)現(xiàn)
記者：《規(guī)劃》對(duì)“十二五”時(shí)期紡織工業(yè)發(fā)展制定了哪些指導(dǎo)思想和基本要求？
工信部：根據(jù)紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和紡織工業(yè)的總體定位，《規(guī)劃》確定了“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位，就是“堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兩化融合為支撐，以擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以完善價(jià)值鏈和可持續(xù)發(fā)展為重要著力點(diǎn)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代紡織工業(yè)體系，為2020年實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的核心要求，具體來(lái)說(shuō)，要從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：
一是由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)行業(yè)把發(fā)展重點(diǎn)集中到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高質(zhì)量效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二是由追求產(chǎn)業(yè)鏈完整向完善價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變。當(dāng)前紡織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)鏈中制造環(huán)節(jié)的完整配套，而作為價(jià)值鏈兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依然是薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，今后要更加注重自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)管理等方面軟實(shí)力的建設(shè)。
三是由東部主導(dǎo)向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身不是目的，目的在于保持和提升我國(guó)紡織工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
四是由開拓國(guó)際市場(chǎng)向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。切實(shí)把握實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，引導(dǎo)行業(yè)利用好兩個(gè)市場(chǎng)，在鞏固國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓。
五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育并重。加快棉紡、毛紡、麻紡、絲綢、印染、針織、服裝、家紡等傳統(tǒng)加工業(yè)的升級(jí)進(jìn)步，同時(shí)抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利機(jī)遇，將高技術(shù)纖維、高端紡織裝備及產(chǎn)業(yè)用紡織品作為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加強(qiáng)培育。
