在大連、鞍山、丹東3市交界處,我省沿海經(jīng)濟(jì)帶上的第43個(gè)重點(diǎn)園區(qū)遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)集群正騰空崛起,改寫著鞍山的經(jīng)濟(jì)版圖。它,就是鞍山精心培育的出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。
從無(wú)到有,從小到大,從大漸強(qiáng)。短短不到1年時(shí)間,鞍山出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)正沿著這條成長(zhǎng)軌跡一步步發(fā)展壯大,最終必將成為推動(dòng)鞍山經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展又一強(qiáng)勁轟鳴的引擎。
南資北移,轉(zhuǎn)身向海,轉(zhuǎn)出了一個(gè)山溝里的新產(chǎn)業(yè)。盡管出口服裝產(chǎn)業(yè)像承載它的大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)一樣還很“年輕”,但憑借當(dāng)?shù)刎S富的勞動(dòng)力資源和面向海洋紅港的臨港優(yōu)勢(shì),鞍山市雄心很大,目標(biāo)是打造千億出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。截至目前,鞍山市已分別與香港海德曼股份有限公司、遼寧省廣東商會(huì)、廣東省南海西橋紡織品協(xié)會(huì)、廣東省佛山市裕牌紡織品有限公司、廣東省佛山市客家商會(huì)等企業(yè)代表進(jìn)行了投資洽談,并達(dá)成意向,將有36家紡織企業(yè)入駐大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),預(yù)計(jì)總投資66億元,年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。
大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施集體開工。
依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)
機(jī)遇稍縱即逝,抓住了就有可能實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,創(chuàng)造翻天覆地的變化。鞍山,就是一個(gè)善于搶抓機(jī)遇的城市。
2012年3月,省委、省政府做出了全面啟動(dòng)建設(shè)遼寧沿河經(jīng)濟(jì)帶第43個(gè)重點(diǎn)園區(qū)遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略決策。消息傳來,鞍山全市上下一片歡騰,這意味著鞍山終于有了屬于自己的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),圓了鞍山人幾十年的“沿海夢(mèng)”。
遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)位于岫巖滿族自治縣洋河鎮(zhèn)境內(nèi),是鞍山和岫巖縣的“南大門”,距岫巖縣城20公里,距丹東海洋紅港35公里,距大連莊河港70公里。
省領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,開發(fā)建設(shè)遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)鞍山市尤其是對(duì)岫巖縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義格外重大,是個(gè)具有歷史性、影響重大的決策,將徹底改變岫巖的發(fā)展歷史,由此岫巖走出了山溝,面向了海洋;由此岫巖縣邁入了沿海的大縣;由此將建設(shè)一個(gè)實(shí)力非常強(qiáng)的,能和發(fā)達(dá)縣市匹敵的大縣;由此岫巖發(fā)展將邁入一個(gè)新紀(jì)元。
鞍山市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,建設(shè)遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)不僅是落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略舉措,更是新時(shí)期推動(dòng)鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)由內(nèi)地經(jīng)濟(jì)為主向內(nèi)地與沿海經(jīng)濟(jì)并重轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)岫巖由山區(qū)大縣向沿海大縣轉(zhuǎn)變,不斷提升鞍山市外向型經(jīng)濟(jì)比重千載難逢的歷史機(jī)遇。
站在全新起點(diǎn)上審視自我,鞍山對(duì)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展確立了清晰而且高標(biāo)準(zhǔn)的定位:立足遼寧,服務(wù)東北、東亞,突出“臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”特色,努力建成國(guó)內(nèi)知名的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流基地,成為帶動(dòng)岫巖縣乃至遼寧的開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要出口加工區(qū)。園區(qū)規(guī)劃人口近期目標(biāo)規(guī)模10萬(wàn)人,遠(yuǎn)期目標(biāo)30萬(wàn)人。規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量1000億元,入園企業(yè)300家,投資規(guī)模300億元。
鞍山市領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)識(shí)到,大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),產(chǎn)業(yè)是“引擎”,它是決定大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)能否成功的關(guān)鍵;诖,鞍山依托自身資源優(yōu)勢(shì),確立在大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)立足東北、東亞,凸顯環(huán)保特色,占領(lǐng)技術(shù)高端,形成集群產(chǎn)業(yè),面向全球市場(chǎng)的遼寧大洋河國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)園,打造出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。
省領(lǐng)導(dǎo)、鞍山市領(lǐng)導(dǎo),還有省、市各相關(guān)部門,對(duì)于遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)注,給予極大的支持,僅從今年3月至5月,圍繞大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)所開展的一系列會(huì)議和調(diào)研活動(dòng)就是最好的證明。
4月23日,省政府再次召開遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工作推進(jìn)專題辦公會(huì),明確了產(chǎn)業(yè)區(qū)整體規(guī)劃、土地指標(biāo)、優(yōu)惠政策、招商引資等7個(gè)方面事項(xiàng);
省政府分管副省長(zhǎng)分別于4月13日、5月11日到遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行工作調(diào)研,并于5月11日在岫巖召開了省政府大洋河開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次成員擴(kuò)大會(huì)議;
鞍山市委、市政府分別召開了市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì),鞍山市長(zhǎng)王世偉每周至少召開一次專題辦公會(huì)調(diào)度大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工作進(jìn)展情況,及時(shí)幫助解決存在的問題;
省政府大洋河開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員也分別來到岫巖就業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。3月20日,省水利廳負(fù)責(zé)人一行來岫巖就大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)用水問題進(jìn)行調(diào)研;3月28日,省經(jīng)協(xié)辦負(fù)責(zé)人一行來岫巖調(diào)研;4月26日,省沿海辦負(fù)責(zé)人來岫巖調(diào)研等。
省市政府的重視和支持,更加堅(jiān)定了岫巖縣委、縣政府開發(fā)建設(shè)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的信心和決心。岫巖縣把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)工作作為頭等大事來抓,先后召開了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)和全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),舉全縣之力認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政府的工作要求,每周至少召開一次遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)。至此,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、規(guī)模空前的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)役全面打響。
山水秀麗的岫巖。
大干基礎(chǔ)設(shè)施搭建產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)
目標(biāo)已定,矢志不渝。鞍山市以及岫巖縣加快大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)整體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃總面積75平方公里,其中規(guī)劃建設(shè)用地面積33平方公里,包括:工業(yè)用地10平方公里,居住用地8平方公里,商業(yè)及辦公用地2平方公里,旅游用地2平方公里,道路、市政設(shè)施、綠地、水系等其他用地面積11平方公里?臻g布局規(guī)劃4個(gè)功能區(qū),包括一個(gè)中央商務(wù)區(qū)、一個(gè)工業(yè)區(qū)和兩個(gè)生活區(qū)。產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū),規(guī)劃面積5平方公里,現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)向南向西拓展,由賈家堡、蔡家堡兩村構(gòu)成。其中,中央商務(wù)區(qū)用地1平方公里、生活區(qū)0.8平方公里、工業(yè)區(qū)3.2平方公里。
今年6月30日,遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)舉行了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中開工儀式。此次集中開工的項(xiàng)目總計(jì)11項(xiàng),總投資13億元,分別是:投資1100萬(wàn)元的起點(diǎn)為丹東界,終點(diǎn)為大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的大盤線改造工程、投資2000萬(wàn)元的供電工程一期變電所增容改造工程、投資1.25億元的供水一期攔河閘建設(shè)工程、投資1.5億元的起步區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程、投資4500萬(wàn)元的起步區(qū)橋梁建設(shè)工程、投資3300萬(wàn)元的小洋河綜合整治工程、投資1億元的3萬(wàn)平方米綜合體工程、投資3億元的20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工程等。
目前,道路、橋梁、供水等基礎(chǔ)設(shè)施工程正在熱火朝天加緊推進(jìn)。其中大盤線改造工程,全長(zhǎng)8.9公里,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)完成;起步區(qū)電力一期增容改造工程已經(jīng)完成;起步區(qū)路網(wǎng)建設(shè),規(guī)劃實(shí)施道路8條,總長(zhǎng)度17.5公里,道路總面積37萬(wàn)平方米,總投資1.53億元,正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì);起步區(qū)橋梁建設(shè)工程,擬建設(shè)橋梁3座,目前正在施工;起步區(qū)一期供水工程,擬在東洋河嶺溝建設(shè)攔河閘,新建輸水管線14.6公里,日供水量10萬(wàn)噸,正在由省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì),部分工程已施工。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)火熱進(jìn)行中。
創(chuàng)新體制機(jī)制注入產(chǎn)業(yè)新活力
加快培育和發(fā)展出口紡織服裝產(chǎn)業(yè),是鞍山在新時(shí)期轉(zhuǎn)身向海,搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一輪制高點(diǎn)的關(guān)鍵,全市大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。
鞍山市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制和工作機(jī)制。重新設(shè)置了園區(qū)機(jī)構(gòu),明確招商主體,全面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資工作。在人事管理上,建立“全員聘用、檔案封存、績(jī)效考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的管理制度。在選人用人上,實(shí)行面向社會(huì)公開招聘、內(nèi)部選聘競(jìng)爭(zhēng)上崗的“人才引進(jìn)雙軌制”;在人事管理上,實(shí)行能上能下、能進(jìn)能出的“全員聘用合同制”;在薪酬分配上,實(shí)行分類分崗、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的“績(jī)效崗位工資制”;并制定實(shí)施靈活高效、能者高薪的獎(jiǎng)懲制度,充分體現(xiàn)崗位與職責(zé)、收入與業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)金與項(xiàng)目、身份職級(jí)與貢獻(xiàn)的全面掛鉤,最大限度激發(fā)工作效能。
按照鞍山市委、市政府的統(tǒng)一部署和指示精神,岫巖縣不折不扣地實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)的管理體制和工作機(jī)制創(chuàng)新。首先岫巖成立了大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會(huì)。大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)為鞍山市政府派出機(jī)構(gòu),由岫巖縣代管,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)工作部門,設(shè)立了招商一局、二局、三局,有針對(duì)性地開展專業(yè)化招商工作。其次,在用人制度上,通過公開選拔和選派兩個(gè)途徑落實(shí)管委會(huì)干部及工作人員。在全省范圍內(nèi)對(duì)招商局、規(guī)劃建設(shè)局、公用事業(yè)局等11個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公選,同時(shí)選派政治合格、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部充實(shí)到管委會(huì)。再次,創(chuàng)新分配激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行全員聘任制度,非經(jīng)濟(jì)部門工作人員實(shí)行檔案工資管理,經(jīng)濟(jì)部門人員實(shí)行績(jī)效工資,收入與業(yè)績(jī)掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性。實(shí)行項(xiàng)目管理專人負(fù)責(zé)制度,每一個(gè)入園項(xiàng)目都指派專人負(fù)責(zé),一包到底,負(fù)責(zé)入園企業(yè)所有相關(guān)手續(xù)辦理工作,全程跟蹤服務(wù)。
強(qiáng)化政策扶持增添產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力
政府的扶持政策,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起的助推器。鞍山市積極探索出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加大政策扶持力度,著力營(yíng)造良好環(huán)境,推動(dòng)出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
建立出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。建立10億元以上的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于園區(qū)企業(yè)土地“七通一平”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)補(bǔ)助;用于入駐園區(qū)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)領(lǐng)軍人才的項(xiàng)目和生活補(bǔ)助;用于企業(yè)租用和購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)助。企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房免3年租金,購(gòu)買廠房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米200元。
發(fā)補(bǔ)貼鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)。對(duì)并購(gòu)海外科技型企業(yè)的,按實(shí)際并購(gòu)額的30%給予補(bǔ)助;并購(gòu)省外科技型企業(yè)的,落實(shí)省并購(gòu)省外科技型企業(yè)專項(xiàng)資金按實(shí)際并購(gòu)額的5%給予補(bǔ)助。企業(yè)在境內(nèi)外上市的,按輔導(dǎo)備案、上市申報(bào)和發(fā)行上市等不同階段分別給予資金補(bǔ)助,總額為900萬(wàn)元。
對(duì)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”、“封閉管理”。鞍山本市任何部門和單位,未經(jīng)市監(jiān)察部門審批同意,不得到企業(yè)檢查、罰款。對(duì)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011版)并在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備,可抵扣進(jìn)口增值稅,免征關(guān)稅。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園的企業(yè),根據(jù)投資額度和稅收貢獻(xiàn),自投產(chǎn)之日起,按照企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅直接形成的地方財(cái)力,給予兩年全額、3年減半的財(cái)政扶持。
鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新。入駐企業(yè)在研發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝中發(fā)生的50%研發(fā)費(fèi)用可在當(dāng)年所得稅中予以加計(jì)扣除。入駐企業(yè)建立市級(jí)以上技術(shù)中心的,其購(gòu)置設(shè)備的有效投資,由市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼30%。同時(shí),市有關(guān)部門應(yīng)積極幫助其成為國(guó)家、省級(jí)技術(shù)中心,并爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。
對(duì)入駐企業(yè)的優(yōu)惠政策還有:優(yōu)先安排享受國(guó)債、省項(xiàng)目貼息等各項(xiàng)優(yōu)惠政策;使用金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行固定資產(chǎn)投資所發(fā)生的利息,由市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,按國(guó)家規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息1年,億元以上項(xiàng)目貼息兩年;使用自有資金購(gòu)置關(guān)鍵設(shè)備的,由市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,按購(gòu)置額的20%給予補(bǔ)貼(上限為1000萬(wàn)元);在境內(nèi)外上市的,按輔導(dǎo)備案、上市申報(bào)和發(fā)行上市等不同階段分別給予資金補(bǔ)助,總額為900萬(wàn)元(省、市、園區(qū)各承擔(dān)300萬(wàn)元);購(gòu)置并實(shí)際使用符合規(guī)定的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額的10%款項(xiàng)可抵免所得稅;自投產(chǎn)之日起,5年內(nèi)上繳的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方分成部分,全部用于扶持企業(yè)發(fā)展;新設(shè)企業(yè)的申辦和投資項(xiàng)目的行政審批,由園區(qū)管委會(huì)實(shí)行“全程代辦制”,并對(duì)企業(yè)實(shí)行全方位服務(wù)。
大上項(xiàng)目提升產(chǎn)業(yè)支撐力
項(xiàng)目是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的引擎,項(xiàng)目是新興產(chǎn)業(yè)崛起的支撐。自確定在大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)打造千億元出口紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群以來,鞍山市以及岫巖縣便緊鑼密鼓,先后赴長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)開展招商活動(dòng)。從以下五六月份招商時(shí)間表中,便可以看出招商次數(shù)的高密度。
5月24日至25日到廣州、深圳、東莞三地招商,并于5月26日至29日對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪,主要針對(duì)有可能落戶的及符合遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行回訪,進(jìn)一步了解了企業(yè)項(xiàng)目落地可能性及落地要求。
6月5日,由省經(jīng)濟(jì)合作辦公室主辦的遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)招商項(xiàng)目投資對(duì)接會(huì)在鞍山勝利賓館召開,遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與參會(huì)企業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目對(duì)接。
6月12日,中國(guó)三冶集團(tuán)有限公司到遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)地考察,就起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、3萬(wàn)平方米綜合體等項(xiàng)目進(jìn)行了洽談。
6月19日,遼寧廣東商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、香港海德曼股份有限公司董事長(zhǎng)康瑞珠一行到遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行回訪考察,就建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了洽談。
6月24日至26日,遼寧(岫巖)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)招商局赴上海開展招商工作,分別與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目洽談。
高密度的招商,吸引一大批紡織服裝企業(yè)紛紛搶灘大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前,一期入園初步確定9家企業(yè),分別是佛山市樵利化纖織造有限公司、佛山市裕牌紡織有限公司、佛山市湘隆織造有限公司、佛山市南海泰源印染有限公司、廣東嘉興隆紡織有限公司、佛山市高敦織染有限公司、佛山市南海新景常織造有限公司、佛山市南海合興織造有限公司、佛山市南海健龍織造有限公司。
轉(zhuǎn)身向海天地闊。鞍山市借助大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)所精心打造的出口服裝產(chǎn)業(yè)集群正在路上,朝著千億產(chǎn)值目標(biāo)一步步邁進(jìn),未來前景無(wú)限光明。