近日，環(huán)保部透露，由其制定的《紡織染整行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》(以下簡稱指南)正在公開征求意見。

環(huán)保部指出，染整加工是污染最重的環(huán)節(jié)，其廢水排放量占紡織工業(yè)總排放量的80%。紡織染整廢水總量大、污染嚴重且難處理，是我國工業(yè)系統(tǒng)中重點污染源之一，也是紡織工業(yè)環(huán)保工作的重點。2010年紡織工業(yè)廢水排放量占工業(yè)廢水排放總量的11.6%，化學需氧量排放量占總排放量的10.2%，均位居行業(yè)第3位。染整加工是紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中連接前道紡紗、織布和提升后道服裝、家用紡織品檔次和附加值的關鍵產(chǎn)業(yè)，是紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量最高的環(huán)節(jié)之一，但同時也是污染最重的環(huán)節(jié)，其廢水排放量占紡織工業(yè)總排放量的80%，且水質(zhì)具有CODCr濃度高、B/C低、pH高、色度高等特征。紡織染整廢水總量大、污染嚴重且難處理，是我國工業(yè)系統(tǒng)中重點污染源之一，也是紡織工業(yè)環(huán)保工作的重點。

環(huán)保部表示，制定指南的根本目的是實現(xiàn)紡織染整工業(yè)綜合污染防治。控制環(huán)境污染，實現(xiàn)環(huán)保目標，一是要保證污染治理的技術(shù)科學、先進、高效；二是要保證治理后的污染源長期、穩(wěn)定、可靠達標排放。要實現(xiàn)這兩個目的，必須切實解決目前無技術(shù)可用、有技術(shù)不用、技術(shù)含量不高、污染治理設施低水平重復建設、企業(yè)排污不能穩(wěn)定達標等突出問題，其核心是要改變目前環(huán)境管理缺乏技術(shù)支撐的現(xiàn)狀，建立符合我國當前和今后一定時期內(nèi)的環(huán)境保護形勢和環(huán)境管理各環(huán)節(jié)相配套的技術(shù)管理體系，使企業(yè)、環(huán)保部門能夠方便、快捷地從公開渠道了解污染防治的技術(shù)狀況、適用范圍、效果、環(huán)境及經(jīng)濟效益等，正確選擇、使用先進、高效的技術(shù)或裝備。編制《紡織染整行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》，不但可以完善我國的環(huán)保技術(shù)管理體系，而且可以為環(huán)境管理、技術(shù)部門開展環(huán)境影響評價、項目可行性研究、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境標準編制等工作提供技術(shù)依據(jù)。

據(jù)指南起草專家介紹，指南的重要內(nèi)容是在對全國紡織染整企業(yè)進行大量調(diào)研的基礎上，完成紡織染整工業(yè)全流程可行工藝的篩選，從而做到紡織染整企業(yè)在源頭預防污染物產(chǎn)生及末端綜合治理污染的目的。通過技術(shù)篩選和評估，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，鼓勵采用污染防治可行技術(shù)，使先進的污染防治技術(shù)得以廣泛地推廣應用。

據(jù)了解，指南的編制有四大原則：堅持清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟科學理念。依據(jù)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的理念，以全過程控制和管理的原則，制定紡織行業(yè)從污染源頭控制到末端治理全過程的污染防治可行技術(shù)及其環(huán)境管理實踐要求，從而實現(xiàn)對環(huán)境的高水平整體保護；立足我國現(xiàn)狀，與國際接軌。借鑒發(fā)達國家(美國、歐盟)紡織染整工業(yè)污染防治管理體系的成功經(jīng)驗，并充分考慮我國紡織染整工業(yè)現(xiàn)狀水平、經(jīng)濟發(fā)展水平及環(huán)境保護要求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢等，編制適合我國國情的紡織染整工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南；科學性與實用性相結(jié)合。通過對紡織染整企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)研，摸清紡織染整企業(yè)污染防治技術(shù)工藝和設備水平、資源能源利用水平、污染物產(chǎn)生指標，污染治理水平、廢物回收利用指標和環(huán)境管理水平，并進行技術(shù)經(jīng)濟比較分析，篩選確定紡織染整工業(yè)污染防治可行技術(shù)，并明確可行技術(shù)適用的對象、適用條件及其排放水平，使指南具有較強的科學性、指導性和可操作性；以國家環(huán)保的技術(shù)政策為依據(jù)。在清潔生產(chǎn)、污染物末端治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排實施中，國家制定了一系列技術(shù)政策，這些技術(shù)政策也是制定污染防治可行技術(shù)指南的依據(jù)。

延伸閱讀

美國相關環(huán)保技術(shù)管理體系

美國環(huán)保局(EPA)于1970年12月成立，為充分發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量管理能力，通過立法明確技術(shù)管理工作。目前，美國EPA已在水領域建立了53個行業(yè)的指南和標準，在大氣方面完成了重點污染源治理技術(shù)標準，并開始制定針對面源的指南和標準。美國是以技術(shù)法規(guī)作為制定、實施環(huán)境質(zhì)量和排放標準的基礎，針對不同的工業(yè)部門制定不同的技術(shù)標準，并以此為基礎再頒布各自相應的排放限值指令，從而實現(xiàn)對污染物排放的有效控制。美國的環(huán)保技術(shù)政策已在水污染防治和大氣污染防治等領域得以應用�；�本上形成了以基于污染控制技術(shù)的排放標準管理為主，以水質(zhì)標準管理為補充，以總量控制和排污許可證為主要內(nèi)容的水污染防治機制。

美國環(huán)保局以“現(xiàn)有最佳企業(yè)平均表現(xiàn)水平”來決定BPT技術(shù)，可以說BPT技術(shù)是現(xiàn)有企業(yè)在經(jīng)濟上能承受的最低控制水平。而BCT是在同時考慮能源、環(huán)境、經(jīng)濟和其他成本的條件下，現(xiàn)有的能夠使其向環(huán)境中排放的污染物量達到最少的可行技術(shù)。對常規(guī)污染物來講，BCT與BPT相比，更多地強調(diào)了經(jīng)濟代價和環(huán)境效益二者之間的“合理性”。根據(jù)BCT確定的排放限值比BPT排放限值要嚴一些，給出的達標時間相對長一些。

BAT是針對現(xiàn)有污染源有毒物質(zhì)和非常規(guī)污染物提出的，與BPT確定的排放限值比較，BAT排放限值要嚴得多�，F(xiàn)有最佳示范技術(shù)(BADT)是經(jīng)示范證實并已經(jīng)實踐驗證過的最佳可用技術(shù)、工藝、方法和其他措施。BADT適用于新排放源，是強制其執(zhí)行的技術(shù)，處理標準高于現(xiàn)有的排放源。確立了基于污染控制技術(shù)排放標準的法律地位，遵守該標準是點源獲得排放許可證的起碼條件。以基于污染控制技術(shù)的排放限值和基于水質(zhì)標準的限值中嚴者作為許可證規(guī)定的排放限值。

在美國，影響紡織工業(yè)的最重要的環(huán)境法規(guī)是清潔水法(CWA)。1982年，EPA頒布了紡織品制造點源分類排放準則。立法中對所有紡織品種類分別給出了排放限值，體現(xiàn)了使用最佳可行控制技術(shù)(BPT)和最佳經(jīng)濟可行技術(shù)(BAT)可達到污染排放減少的目的。

歐盟相關環(huán)保技術(shù)管理體系

歐盟的法律體系包括基本立法、國際條約、二次立法和其他法律文件等，歐盟委員會污染防治指令(IPPC指令)屬于二次立法的范疇。該指令于1993年提出草案，1996年正式采納發(fā)布，1999年開始實施。IPPC指令實質(zhì)上是在歐共體范圍內(nèi)為減少各種工業(yè)污染而實施的許可證制度，根據(jù)指令的第11條規(guī)定，成員國有義務確保責任當局遵循最佳可行技術(shù)，因此它是歐盟27個成員國必須遵守的共同的環(huán)境指令，IPPC成為歐盟環(huán)境法規(guī)的核心內(nèi)容。2001年歐盟委員會對上述指令進行了修訂。

歐盟BAT體系覆蓋范圍廣。BAT參考文件包含能源、金屬加工制造、礦石、化工、廢物管理、紡織、造紙和食品工業(yè)等部門，其中包括紡織企業(yè)BAT參考文件。文件詳細描述了各類工業(yè)生產(chǎn)的工藝，存在的環(huán)境問題，問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，原因及控制措施，除一般的技術(shù)控制措施外，特別給出了在目前條件下不同工藝，不同控制技術(shù)下的最佳可行技術(shù)，并且給出通過應用這種技術(shù)可能達到的污染物排放量和資源消耗量水平。

1998年，由各成員國、紡織企業(yè)、環(huán)保組織和歐洲綜合污染防治部門組成的第一次技術(shù)工作組(TWG)會議召開，歐盟紡織工業(yè)BAT參考文件的相關工作開始實施，并于2002年在第二屆TWG會議上討論通過該BAT草案，隨后通過多次專家征求意見和修改，形成最終發(fā)布文件。

《歐盟紡織工業(yè)BAT參考文件》主要包括行業(yè)簡介、產(chǎn)品和部門分類、生產(chǎn)工藝技術(shù)、能源消耗和污染物排放水平、BAT備選技術(shù)、最終BAT技術(shù)，新興技術(shù)及結(jié)束語等七個主要內(nèi)容，詳細描述了存在的環(huán)境問題，問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、原因及控制措施，除篩選出了一般通用BAT技術(shù)，還針對羊毛煮練、紡織品加工與地毯業(yè)、污水處理與廢物處置三個重要方面提出了不同工藝、不同控制條件下的最佳可行技術(shù)，并分析了應用最佳可行技術(shù)可能達到的污染物減排和資源消耗水平。

歐盟紡織染整BAT文件技術(shù)評估涉及以下幾個方面：指南使用方確定關鍵環(huán)境問題；測試備選技術(shù)解決關鍵環(huán)境問題的效果；以歐盟及世界范圍內(nèi)現(xiàn)有資料為基礎，鑒定技術(shù)最佳環(huán)境表現(xiàn)水平；測定技術(shù)達到最佳環(huán)境水平需要滿足的條件、成本及其它影響；根據(jù)指導文件選擇最佳可行技術(shù)。在技術(shù)選擇過程中非常注重技術(shù)可以達到的實際環(huán)境效益，如果沒有則被淘汰。

歐盟BAT技術(shù)評估方法主要有VITO法和參考裝置法(reference installation approach)等。VITO法簡單方便，易于操作，評價結(jié)果在很大程度上取決于專家組的定性判斷。Roger Dijkmans于2000年應用VITO法對汽車維修及肥料加工行業(yè)BAT評估，Derden于2002年應用VITO法對水果蔬菜菜加工行業(yè)進行BAT評估。參考裝置法將污染防治技術(shù)、設備裝置進行分類，每個類別稱為一個參考裝置，認為同一類的技術(shù)及設備的減排潛力是一樣的，而且對于特定的減排項目，其適用性、減排效率和成本也是相似的。該方法強調(diào)地區(qū)的環(huán)境特異性，對于基礎數(shù)據(jù)的要求比較嚴格，需要掌握生產(chǎn)過程、工藝參數(shù)、地區(qū)環(huán)境等方面豐富的數(shù)據(jù)資料，評價結(jié)果依賴于基礎數(shù)據(jù)的完整性及準確性。