中國棉花協(xié)會3月24日表示，為了保證紡織企業(yè)用棉需求，有關(guān)部門決定自4月1日起調(diào)整儲備棉投放政策。從中國紡織工業(yè)聯(lián)合會獲悉，今年9月，棉花臨時收儲制度將取消，高達5000元/噸的國內(nèi)外棉價差有望收窄。

2014年初，中央一號文件提出將新疆作為棉花直補政策試區(qū)域，未來國內(nèi)棉市有可能進入棉農(nóng)直補和收儲政策并軌時期。在棉價逐漸走向市場定價的過程中，國內(nèi)棉花價格將進入一定時期的下降通道。

由于受到國家臨儲政策的支撐，內(nèi)外棉價價差長期高達3000-5000元/噸。國儲棉的囤積不僅抬高了原料成本，使棉紡企業(yè)開工不足，行業(yè)虧損較為普遍，同時收儲資金占用也加大了國家財政壓力。

2011年以來由于內(nèi)外棉價差過高，國內(nèi)現(xiàn)貨市場成交極少，棉花庫存大增。過去三年棉花期末庫存年均增長率飆升至55.89%。今年年初棉花庫存已達1045萬噸，巨額庫存將給未來的棉花市場帶來持續(xù)的供應(yīng)壓力。

棉紡企業(yè)需求不振。在金融危機和歐債危機余波影響下的國際經(jīng)濟環(huán)境仍不樂觀，加之國內(nèi)經(jīng)濟減速和通貨膨脹的壓力，紡織行業(yè)整體供需增速大幅上升的可能性較小。棉花采購成本連年高企、行業(yè)毛利率被攤薄，紡織企業(yè)尤其是中小企業(yè)開工率普遍較低。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2013年12月紡織行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)為2203家，虧損企業(yè)占紡織行業(yè)企業(yè)總數(shù)的10.6%，行業(yè)整體效益仍未得到明顯改善。

2013年棉花全年進口量為2700萬噸，較2012年下降了39%。棉花進口量大幅下滑的主要原因是2011年以來國家為配合收儲政策實行了嚴(yán)格的棉花進口配額調(diào)控，并要求紡織企業(yè)在進口棉花時按1:3的比例搭售國儲棉。棉紡企業(yè)為了規(guī)避進口配額的限制轉(zhuǎn)而購進大量進口棉紗作為替代。此外國儲棉的巨量存貨也給市場帶來觀望情緒，諸多棉紡企業(yè)降低了棉花進口。

此輪價格運行機制改革短期來看將帶來棉價下跌預(yù)期。長期來看，將加強棉花市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制的作用。收儲政策的逐步退出，或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬辖档蛢?nèi)地棉農(nóng)的種植意愿，壓低未來棉花種植面積。同時，在市場化價格形成機制的影響下，價格主要由供需預(yù)期決定，內(nèi)外棉花價差將逐步縮小，棉花現(xiàn)貨與期貨市場交易活躍度有望大幅提升，而采購成本的降低也將進一步激發(fā)下游紡織企業(yè)的活力。