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1月16日，本報以《超標！超標！大范圍超標！》為題報道了《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287—2012）的實施情況。新標準實施已經(jīng)超過1年，但國內(nèi)尚有多地未能執(zhí)行，實施新標準的地區(qū)也存在企業(yè)大范圍排放超標的情況。一個突出的問題是，企業(yè)預處理普遍超標，導致污水處理廠進水嚴重超標，處理負荷加大，進而造成出水超標更加嚴重。由于污泥產(chǎn)生量顯著增加，隨意傾倒的情況頻頻出現(xiàn)。
作為國內(nèi)紡織染整產(chǎn)業(yè)高度集中的地區(qū)，浙江省是國內(nèi)為數(shù)不多開始嚴格執(zhí)行新標準的地區(qū)，也較全面地披露了企業(yè)違反新標準的數(shù)據(jù)。浙江印染布總產(chǎn)量的2/3在紹興，紹興70%以上的印染企業(yè)集中在紹興市區(qū)和柯橋區(qū)。
在紹興，紡織印染歷來是經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，約占全市國民生產(chǎn)總值30%，但同時也是當?shù)匚廴九欧诺淖畲筘暙I者。紹興印染企業(yè)如何適應(yīng)新標準，本報記者實地進行深入采訪。
是經(jīng)濟支柱，也是污染排放大戶，紡織印染行業(yè)在浙江省紹興市就處于這樣的矛盾之中。河網(wǎng)密布，加之毗鄰全國棉、麻、絲主要產(chǎn)區(qū)，紹興紡織印染行業(yè)的競爭優(yōu)勢明顯，但污染也揮之不去。
歷經(jīng)數(shù)十年快速發(fā)展，紹興市紡織印染產(chǎn)業(yè)已從上游產(chǎn)品研發(fā)，PTA、聚酯、化纖生產(chǎn)到中游織造、染整，再到下游服裝設(shè)計、制造，建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了全國規(guī)模最大的紡織印染產(chǎn)業(yè)群，直接從業(yè)人員達20余萬。
但環(huán)境壓力也同樣顯著。以2012年為例，紹興市印染行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值約為988.9億元，廢水排放總量為56萬立方米/日，其中紹興市本級及柯橋區(qū)排放量達49.2萬立方米/日，占全市印染企業(yè)排放總量的87.9%，全部進入紹興污水處理廠集中處理。按2012年紹興市污水處理廠平均出水濃度計算，每年排放化學需氧量1.7萬噸，氨氮0.12萬噸，占全市規(guī)模以上企業(yè)排放量的80%。
紹興是全國紡織印染行業(yè)污染問題的縮影。資料顯示，紡織行業(yè)污染排放量位居中國工業(yè)行業(yè)第四位，印染行業(yè)廢水處理更是紡織行業(yè)長久以來的“老大難”。
去年3月1日起，《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》正式實施，與原標準相比，較大程度地收緊了化學需氧量、懸浮物、氨氮等指標的排放限值。
環(huán)境保護部科技標準司有關(guān)負責人稱，實施新標準將提高紡織行業(yè)的環(huán)保準入門檻，有利于減少水污染物排放，促進紡織行業(yè)可持續(xù)和健康發(fā)展。
如今，一年過后，企業(yè)執(zhí)行新標準的情況如何？在執(zhí)行新標準過程中又遇到了哪些困難？記者近日就此走訪了浙江省紹興市多家印染企業(yè)。
企業(yè)能適應(yīng)提標升級嗎？
設(shè)施提標改造需要新增投入50億元以上，平均每家企業(yè)新增投資2000萬元，大規(guī)模投資可能導致企業(yè)集中倒閉
浙江省紹興市、柯橋區(qū)是全國紡織生產(chǎn)能力最大的產(chǎn)業(yè)集群基地，印染產(chǎn)量占全國的1/3，并擁有亞洲最大的輕紡市場。新修訂的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》的出臺，對于紹興大多數(shù)印染企業(yè)來說，無疑是一次嚴峻的考驗。
以COD（化學需氧量）為例，新標準要求2013年1月1日~2014年12月31日期間，現(xiàn)有企業(yè)直接排放廢水的COD濃度必須控制在100mg/L以內(nèi)，間接排放的COD濃度必須降到200mg/L以內(nèi)；到2015年，現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)直接排放廢水的COD濃度必須降至80mg/L以內(nèi)，間接排放濃度控制在200mg/L以內(nèi)。
紹興市印染企業(yè)執(zhí)行間接排放標準，也就是自2013年1月1日起，所有企業(yè)應(yīng)該執(zhí)行印染廢水納入統(tǒng)一管網(wǎng)200mg/L的排放標準。
但記者采訪了解到，2009年6月1日起，紹興對全市污水進管濃度實行新標準，每噸污水COD濃度必須降至1000mg/L以內(nèi)。在此之前，印染企業(yè)廢水進管濃度達到1500mg/L。2012年7月1日，紹興又將這一標準要求提高至500mg/L。
“新標準于2012年10月19日發(fā)布，2013年1月1日開始實施。由于多項指標加嚴，完成標準升級需要時間�？梢哉f，新標準留給企業(yè)提標改造的過渡期十分有限。”紹興嘉德紡織印染有限公司總經(jīng)理陳永良表示。
另一方面，為達到COD納管濃度500mg/L的要求，近年來紹興市、柯橋區(qū)的印染企業(yè)投入預處理設(shè)施建設(shè)的資金總量已經(jīng)高達30.4億元。“如果要滿足COD濃度200mg/L的納管標準，僅設(shè)施提標改造還需要新增投入50億元以上，平均每家企業(yè)新增2000萬元。”紹興市環(huán)保局污染防治處副處長沈偉榮介紹說。
值得注意的是，目前紹興市、柯橋區(qū)涉及的印染企業(yè)貸款規(guī)模高達800億元，從業(yè)人員20萬。如果在短時間內(nèi)強制性大規(guī)模投資，可能會導致大量印染企業(yè)集中倒閉，同時也會大大削弱企業(yè)購置新設(shè)備和研發(fā)新技術(shù)的能力。
土地空間不足怎么辦？
滿足新標準要求需要2000畝建設(shè)用地，自行置換是解決辦法，但不適用于絕大多數(shù)企業(yè)
如果說新標準留給企業(yè)的過渡時間和提標費用問題可以通過企業(yè)自身努力來解決，那么，沒有進行預處理設(shè)施改造的土地空間問題，卻是擺在企業(yè)面前最大的難題。
嘉德紡織印染有限公司建于1993年，是一家占地90多畝、產(chǎn)值兩億元左右的印染企業(yè)。陳永良告訴記者，為將出水COD濃度降至1000mg/L，公司在2008年開始進行廢水處理設(shè)施改造。2010年，為滿足500mg/L的出水標準要求，企業(yè)再次對廢水處理設(shè)施進行改造。由于建廠較早、沒有預留生化反應(yīng)空間，公司在2010年不得不將原有的儲料間拆除進行改造。而為滿足200mg/L的新標準要求，企業(yè)不得不再次拆除拉毛車間，自行置換出4畝~5畝土地來進行廢水處理設(shè)施升級改造。
據(jù)沈偉榮介紹，由于紹興印染企業(yè)起步較早，目前紹興市區(qū)、柯橋區(qū)企業(yè)都位于土地資源要素十分緊張的地區(qū)，平均占地面積74.84畝，其中預處理設(shè)施平均占地5.27畝，主要工藝以物化+生化為主。
印染廢水污染物濃度高、降解難，要把COD濃度降至200mg/L，需要在目前生化、物化的基礎(chǔ)上增加藥劑投放量和廢水停留時間，或者建設(shè)深度處理設(shè)施。如果滿足新標準要求，印染企業(yè)平均需要再增加土地6.69畝，共計2000多畝建設(shè)用地。
但是，并不是所有的印染企業(yè)都可以像嘉德紡織那樣解決問題。沈偉榮坦言，目前，紹興市大多數(shù)印染企業(yè)沒有足夠新建設(shè)施的征地指標或者土地空間。
“在實際運行中，處理投入不足、專業(yè)人員缺乏等原因還會造成很大的超標排放甚至偷排隱患，切實保障穩(wěn)定達標的難度很大。”紹興市環(huán)保局副局長胡劍表示，預處理設(shè)施產(chǎn)生的持續(xù)性臭氣、總量增加的污泥等環(huán)境問題也日益顯現(xiàn)。
分質(zhì)提標基礎(chǔ)上集中預處理
工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一深度處理確保環(huán)境質(zhì)量，通過執(zhí)行差別政策，促進印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
如何在嚴格執(zhí)行新標準的同時，有效解決企業(yè)自行提標過程中存在的約束性問題？經(jīng)過多次調(diào)查研究和論證，紹興市開始試點一條新路——在分質(zhì)提標基礎(chǔ)上進行集中預處理。
針對紹興市印染企業(yè)高度集中、廢水收集系統(tǒng)較為完善的特點，紹興市向環(huán)境保護部申請開展工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)紡織染整企業(yè)實施新標準試點。具體來說，參與試點的企業(yè)要確保廢水COD濃度在500mg/L以下進入集中預處理廠，再通過集中預處理將COD濃度降至200mg/L以下，然后再排入深度處理廠。
“要強調(diào)的是，集中預處理模式的前提是明確劃分園區(qū)內(nèi)單個紡織染整企業(yè)與集中處理運營單位的環(huán)保責任，確保企業(yè)COD排放總量不增加，對執(zhí)行新標準以改善環(huán)境質(zhì)量的目標沒有任何影響。同時要求，企業(yè)廢水在進入集中預處理廠時六價鉻和苯胺類不得檢出，也加大了企業(yè)廢水處理的難度，促進了印染企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”環(huán)境保護部科技標準司相關(guān)負責人表示。
集中預處理的前提是污水分質(zhì)收集。工業(yè)廢水和生活污水分別收集處理有利于執(zhí)行不同的排放標準，也可以加強對印染企業(yè)廢水排放的監(jiān)管。為此，紹興市對市區(qū)、柯橋區(qū)主城區(qū)的污水收集系統(tǒng)進行了全面改造，以實現(xiàn)生活污水、工業(yè)廢水的分類收集與輸送，工程預計投資約4.61億元。
成立于2001年的柯橋水處理發(fā)展有限公司（紹興污水處理廠）位于柯橋區(qū)濱海工業(yè)區(qū)內(nèi)，總占地面積1800畝，主要承擔紹興市縣兩地工業(yè)廢水、生活污水“集中處理、達標排放”的任務(wù)。
柯橋水處理發(fā)展有限公司總經(jīng)理勞紅標告訴記者，目前公司正在將處理能力30萬噸/日的一期工程獨立出來改造成生活污水處理廠，并執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放標準。同時，對總處理能力60萬噸/日的二期、三期工程增加深度處理設(shè)施，使工業(yè)廢水深度處理工程出水COD濃度從100mg/L下降到80mg/L以下，預計2015年投入運營。
在紹興市區(qū)、柯橋區(qū)的印染企業(yè)高度集聚區(qū)域，企業(yè)和專業(yè)運營單位共同出資組建了專門的環(huán)�？萍挤⻊�(wù)公司，負責集聚區(qū)內(nèi)印染企業(yè)的廢水預處理。
江濱水處理有限公司就是為柯橋區(qū)濱海印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的項目。雖然濱海印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍在建設(shè)之中，但公司一期工程已于去年3月運行，設(shè)計污水日處理能力達20萬噸，目前自行處理污水近兩萬噸，這些廢水主要來自集聚區(qū)內(nèi)新入駐的印染企業(yè)。
江濱水處理有限公司董事長王興亮介紹說，目前公司將集中的印染廢水COD濃度處理到500mg/L，再由管網(wǎng)運送到紹興污水處理廠進行深度處理，未來公司還將建設(shè)20萬噸的深度廢水處理設(shè)施，以滿足新標準甚至更高要求。
目前，紹興市要求集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的污水排放標準可以放寬到500mg/L，而集聚區(qū)以外的企業(yè)要嚴格執(zhí)行COD濃度200mg/L的間接排放標準。
“一方面，我們解決了企業(yè)在執(zhí)行新標準過程中遇到的一些困難；另一方面，對入園企業(yè)和非入園企業(yè)執(zhí)行差別化政策，也間接促進了紹興市印染行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。”胡劍表示。
