人民網嘉興5月24日電 “嘉興地處太湖流域，河網密布，水系復雜，因此嘉興在全省內五類及劣五類水質比例相對較高。”浙江嘉興市環(huán)保局局長吳海松在前途的“五水共治”相關會議上如是說。

加上印染、造紙、制革、化工等勞動密集型，且科技含量相對較低型的高耗能高污染行業(yè)集中分布在嘉興各地，屬嘉興支柱性產業(yè)。因此，治污治水問題對于嘉興來說更是城市發(fā)展過程中亟待解決的問題。

為整治重污染高耗能產業(yè)，嘉興列出含蓋602家企業(yè)在內的待整治名單。政府將推行“一企一策”措施，根據實際情況因地制宜，通過整治提升，或就地關停取締等方式推助行業(yè)升級。

那么行業(yè)整治究竟是如何進行的？記者在秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)印染集聚區(qū)及海寧經濟開發(fā)區(qū)了解到一些情況。

秀洲區(qū)：

整治、整合、關停三手抓

據秀洲區(qū)環(huán)保局副局長許海忠介紹，秀洲區(qū)的紡織企業(yè)存在“低、小、散”特點。

因此，根據產業(yè)實際情況，政府提出“整合重組、減量減排、提檔升級”的總體要求。對于產值過低的企業(yè)予以關停，在生產方面尚有空間發(fā)展的企業(yè)則提供自我提升或兼并重組的機會，以促進整個產業(yè)轉型升級。

“為提高土地利用率，現在全區(qū)參與改造的企業(yè)廠房幾乎都要拆掉重建，”許海忠說，“而且改造后，原先的委托洪合污水處理廠集中處理后入網的措施將重新調整。”今后，園區(qū)內企業(yè)將投入1億多自行建設污水預處理設施。這也就意味著整治后，區(qū)內每個企業(yè)都將自主擁有污水處理系統(tǒng)。

針對整治后的費用支出方面，據現場工作人員介紹除了一次性的資金投入較大以外，管理“一企一個”的污水處理系統(tǒng)費用也許會相應增多。由于操作專業(yè)性要求，秀洲區(qū)正嘗試進一步引進第三方運營機制。目前，區(qū)內已與杭州一家環(huán)保單位談妥合作。

然而由于這次整治動作較大，現場有企業(yè)主表示企業(yè)提升整治審批程序多、時間緊迫。

對此，許海忠解釋道，為響應行政審批制度改革，現今的審批時間已經縮短了近一半。“這次紡織行業(yè)提升從去年6月開始拆廠重建，現在多個廠房已接近結頂，速度已經很快了”，他說，“按照以往速度來說整個過程一般需要2年多時間”。

據悉，到今年年底，秀洲區(qū)全區(qū)將把原有的63家紡織印染企業(yè)減少至35家。整治后企業(yè)中水會用將達到50%以上。

海寧市：

排污權差別化市場化

對海寧而言，作為全省要素市場化配置綜合配套改革試點，環(huán)保部門為配合“五水共治”的進行也做了一系列配套工作。

據海寧區(qū)環(huán)保局副局長陳洪明介紹，去年9月，經省政府批復，嘉興海寧市成為要素配置市場化綜合改革試點，從土地、金融、人才、能源、環(huán)境等幾方面改革。環(huán)保部門則主要就排污權差別化市場化管理措施，對環(huán)境治理工作進行配合。

據悉，嘉興經信局根據市里的畝產效益綜合評價，對不同行業(yè)中的企業(yè)將進行排名。環(huán)保部門主要針對制革、印染、化工三大行業(yè)，根據企業(yè)排名施行差別的化排污權有償使用價格和減排任務落實。

“企業(yè)排名越靠后，排污權有償使用的價格越高，減排任務越重”陳洪明解釋道。

那“差別化”究竟“差別”在哪里呢？陳洪明舉例子說，根據畝產效益綜合評價，企業(yè)被分為A、B、C等級，A類企業(yè)對某種污染物排放的費用支付是每年每噸4000元，B類企業(yè)則需要支付8000元每噸，C類則為16000元每噸。

此外，某些企業(yè)如果有溢出或不足的排污指標，還可以掛在要素交易中心進行互相交易，充分發(fā)揮了市場作用。

在采訪現場，海寧蒙努皮革制品有限公司就是一個評級為A+級的政府重點扶持企業(yè)。

為相應整治要求，該企業(yè)不斷進行深化改造。在治污水方面，該公司從國外引進粗加工生皮，取消了國內的生頭皮道加工工序，從而從源頭減少污染產生。此外，還針對污水站進行改造升級，穩(wěn)定了氨氮排放指標。

要素市場化配置綜合配套改革的實施在環(huán)境治理及整治重污染重能耗企業(yè)方面，也促使企業(yè)從經營成本考慮，進一步倒逼企業(yè)轉型發(fā)展。