剛剛過去的2011年，新疆棉花依舊是個豐收年。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年全區(qū)棉花播種面積2457萬畝，較上年增加266萬畝，增長12%，估計總產(chǎn)達到284萬噸，增長14.5%；平均畝產(chǎn)皮棉108.68公斤，較上年實際單產(chǎn)增加15.32公斤。這也是新疆棉花連續(xù)18年實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、調(diào)出量全國第一。然而與往年不同的是，許多棉農(nóng)、棉企、紡企以及與之關聯(lián)的無數(shù)業(yè)內(nèi)人員卻高興不起來，因為從去年新棉上市以來，棉花現(xiàn)貨市場低迷，籽棉收購價高開低走，棉籽、短絨等棉副產(chǎn)品價格不及2010年的一半。棉花豐收，卻沒有給他們帶來增收。

2011年，隨著新棉大量集中上市和棉花現(xiàn)貨市場需求不旺，一方面內(nèi)地用棉企業(yè)和棉花流通企業(yè)在新疆采購量減少，報價也明顯低于加工企業(yè)預期；另一方面由于有收儲價格做支撐，皮棉廠家沒有賤賣的打算。2011年年底，新疆市場皮棉銷售價已低于19800元/噸的臨時收儲價，迫于還貸的壓力，交儲是企業(yè)無奈的選擇。據(jù)中儲棉花信息中心發(fā)布公告稱，截至2011年12月31日，本年度中國儲備棉管理總公司已經(jīng)累計收購臨時收儲棉花217.28萬噸，其中新疆140.24萬噸，占全國棉花收儲的65%。為解決兵團棉花交儲慢等問題，國家還專門為兵團棉花交儲開辟綠色通道，提供大合同制競拍。

由于2011年12月、2012年1月向內(nèi)地運輸?shù)膲毫υ黾�，新疆有限的排空入疆車皮又被占用，南疆棉花加工企業(yè)即使通過汽車運輸至烏魯木齊或其他北疆站臺也很難入庫或獲得車皮，再加上氣溫下降，汽車運輸費用也不斷上漲，形勢逼迫棉花加工企業(yè)忍痛交儲。