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新疆設(shè)立200億元左右的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并推出稅收、補貼、低電價等特殊優(yōu)惠政策，扶持當?shù)丶徔椃b業(yè)發(fā)展；新疆發(fā)布紡織服裝業(yè)十大優(yōu)惠政策，規(guī)劃到2023年帶動100萬人就業(yè)……
“新疆這十年的發(fā)展變革必將影響世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)。”自治區(qū)經(jīng)信委主任胡開江在接受新疆媒體采訪時如是說。
自7月18日新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)新聞發(fā)布會召開后，“新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)”占據(jù)了諸多媒體的“頭條”。伴隨著新疆發(fā)布的一系列關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，曾經(jīng)一度看重在東部沿海城市發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的企業(yè)界風(fēng)云人士，在未來10年或許將把目光投向這里—新疆，因為此次新聞發(fā)布會讓他們感受到新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的“拂面春風(fēng)”。
不過，有相關(guān)人士認為我區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)也面臨著一些難關(guān)，只有闖過這一道道難關(guān)之后，才能收獲累累碩果。
成本關(guān)：棉價倒掛，總成本無明顯優(yōu)勢
《規(guī)劃綱要》顯示：未來10年，新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)目標分為兩個階段實施：第一階段，從2014年至2018年，紡織服裝工業(yè)總產(chǎn)值達860億元，全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)容量42萬人；第二階段，從2019年到2023年，總產(chǎn)值達2125億元，就
但《規(guī)劃綱要》也提到，近幾年由于國內(nèi)外棉價持續(xù)拉大，新疆棉紡織企業(yè)無法利用國外低價原料降低成本，與內(nèi)地企業(yè)相比，競爭力明顯下降、開工不足、虧損增加、生產(chǎn)經(jīng)營困難。
據(jù)了解，近年來，國內(nèi)外棉價倒掛、原材料短缺、勞動力成本上漲等成為我國紡織服裝業(yè)發(fā)展的掣肘。嚴重時差價曾達到每噸4000-5000元，削弱了我國紡織行業(yè)的國際競爭力。雖然4月國家宣布取消棉花臨時收儲政策，但國庫里仍有1200萬噸的棉花，至少需要1至3年時間來消化，棉花問題將會長期影響紡織行業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，1月至5月規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長7.6%，企業(yè)經(jīng)濟效益指標增速放緩約5個百分點，紡織品服裝出口總額同比增長3.6%，同比降低10個百分點。
在疆紡織企業(yè)員工拿到手的平均工資水平大約在3000元左右，從人均工資上看，新疆紡織企業(yè)略低于東部沿海地區(qū)，但從綜合角度上看，全員勞動生產(chǎn)率還無法與東部地區(qū)相提并論。此外，援疆企業(yè)從集團總部或派出部分骨干，或赴疆協(xié)助企業(yè)發(fā)展，無形中也增加了企業(yè)的用工成本。目前來看，在疆企業(yè)的總生產(chǎn)成本較內(nèi)地并無明顯優(yōu)勢。
技能關(guān)：整體教育水平較低，員工流動率高
《規(guī)劃綱要》和《意見》中分別提到，新疆有約300萬人次的農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移，其中有7萬名左右高校畢業(yè)生需要就業(yè)，因此要加大人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
資料顯示，新疆整體教育水平低于內(nèi)地，具有高中(含中職)以上文化程度人口僅占二成，疆內(nèi)勞動力就業(yè)技能的提升在很大程度上制約著企業(yè)發(fā)展，亟須進行職業(yè)技能培訓(xùn)。另外由于語言問題，員工培訓(xùn)期將遠遠長于中東部地區(qū)。
而且在疆紡企員工流動率普遍偏高。其中，流動率最低的企業(yè)也超過了20%，有些企業(yè)甚至超過了30%。主要的原因有兩點：新疆人均耕地面積大，農(nóng)民從事季節(jié)性工作如種棉花和摘棉花的收入比進工廠高，許多農(nóng)民只是在農(nóng)閑期才去工廠上班；部分職工經(jīng)常會跨領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)換工作。隨著新疆基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，大批適齡從業(yè)人員均選擇石油、煤炭、交通等產(chǎn)業(yè)工作，紡織企業(yè)招工非常困難。
質(zhì)量關(guān)：“三絲”問題突出，混等混級現(xiàn)象嚴重
從質(zhì)量上來看，新疆棉花具有色白、纖維成熟好、強力高、可紡性高等特點，不少紡織品出口企業(yè)紡高支紗時都要搭配新疆棉，以提高其產(chǎn)品強力、色澤，但也存在問題。
例如，雖然阿克蘇地區(qū)是國內(nèi)最好的棉花生產(chǎn)基地，但阿克蘇地區(qū)的一些棉紡企業(yè)并未使用本地棉花，而是進口周邊國家如烏茲別克斯坦的棉花。除棉花價格外，還有一個主要原因是，國家實行收儲政策以來，一些企業(yè)和個人一味追求交儲數(shù)量，不重質(zhì)量，采取不規(guī)范的采摘加工工序，致交儲的棉花“三絲多”、混等混級現(xiàn)象嚴重。“三絲”問題是目前新疆棉花生產(chǎn)的最大問題，政府須加強對棉花規(guī)范生產(chǎn)工序的引導(dǎo)，從源頭上保證棉花質(zhì)量。
此外，今年4月，國家宣布取消收儲政策，實行棉花目標價補貼，預(yù)計棉花價格將會逐步與國際接軌，近期給下游市場帶來了一些觀望情緒，但對棉紡企業(yè)長遠發(fā)展來說無疑是一個利好。
由于國家連續(xù)三年實行收儲政策，大量國儲棉庫存需要消化至合理水平，因此國內(nèi)棉價依然對企業(yè)生產(chǎn)有影響。此外，由于長絨棉尚未納入直補范疇，勢必影響棉農(nóng)種棉尤其是種長絨棉的積極性(中國的長絨棉種植全部在新疆)。近幾年因收儲導(dǎo)致我國長絨棉占比下滑至20%以下。
看未來：新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠
《規(guī)劃綱要》中提到，目前新疆紡織服裝行業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營要素市場欠發(fā)達等問題。因此，新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任重且道遠。
目前新疆紡織產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，截至2013年底，全疆棉紡產(chǎn)能折約700萬錠(環(huán)錠紡約560萬錠、轉(zhuǎn)杯紡為13.4萬頭)、棉織機約10300臺，棉紡總產(chǎn)能約占全國的4%。
在裝備水平方面，由于疆內(nèi)棉紡產(chǎn)能85%以上來自疆外上市公司的新建投資，因此疆內(nèi)紡織企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備在全國范圍內(nèi)都屬于領(lǐng)先水平，其中，清梳聯(lián)、精梳機、自動絡(luò)筒機、無梭織機等關(guān)鍵裝備占比超過60%，超過全國平均水平，部分企業(yè)還具有高支緊密紡和高支緊密賽絡(luò)紡生產(chǎn)能力。
因此，在新疆發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還是很顯著的。首先有政策優(yōu)勢，例如稅收優(yōu)惠政策和出疆運輸補貼；其次，還有原料、生產(chǎn)用電和土地等資源的優(yōu)勢。
自治區(qū)經(jīng)信委消費品工業(yè)處處長王清認為，新疆紡織服裝存在的問題是不可回避的現(xiàn)實問題。“出臺該《意見》的目的就是吸引內(nèi)地優(yōu)秀紡織服裝企業(yè)進入新疆，讓這些企業(yè)在新疆這塊"政策洼地"中生根發(fā)芽，提高整個產(chǎn)業(yè)的集中度，各企業(yè)間能夠互幫互助，使產(chǎn)業(yè)鏈延伸后覆蓋面更廣。例如，以前做一件衣服所需的其他配件還需從內(nèi)地購進，以后這些配件不出疆就能買到，減少了采購過程中產(chǎn)生的運輸費用，為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本。”王清說，“從紡織服裝產(chǎn)業(yè)的特點看，發(fā)展新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)不僅可以實現(xiàn)在疆閑散勞動力就近就業(yè)，還可以促進社會和諧、改善民生、拉動消費，同時還可以帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的共同發(fā)展。”
