在面臨西方國家大規(guī)模制裁之際,俄羅斯聯(lián)邦先后頒布了一系列法令來引導(dǎo)政府采購本國的商品,禁止政府部門采購部分進口產(chǎn)品,如果想要采購進口商品,則必須要向工信部提出詳細申請。這既是為了反制西方制裁,也為了保護本國工業(yè)的發(fā)展。
從俄羅斯媒體“lenta.ru”近日的了解到,俄羅斯聯(lián)邦政府總理德米特里•梅德韋杰夫簽署一系列政府令,限制政府采購國外汽車以及其他產(chǎn)品。
《商業(yè)報》援引俄聯(lián)邦政府有關(guān)規(guī)定報道,從9月1日起,俄羅斯政府部門以及其他公共采購部,不得購買關(guān)稅同盟國以外的國家生產(chǎn)的輕工業(yè)制品、原材料或者半成品 。(PS:2010年1月1日起,俄白哈三國關(guān)稅同盟啟動,對外實行統(tǒng)一進口關(guān)稅——部分商品有過渡期。7月6日起,關(guān)稅同盟海關(guān)法正式生效。2011年7月1日起三國間建立了統(tǒng)一海關(guān)空間,統(tǒng)一認證,取消海關(guān)關(guān)境,形成關(guān)稅聯(lián)盟。)
這一禁令涉及全部紡織物和部分非紡織物, 包含了18種商品,其中有衣服、鞋子、繩索、馬具、橡膠鞋底等。
聯(lián)邦政府采購部門如果想要采購國外的產(chǎn)品,必須先向工信部提交聲明,聲明中必須說明所要采購的商品名稱、代碼、質(zhì)量要求,以及產(chǎn)品在國外的生產(chǎn)商與俄羅斯境內(nèi)的供應(yīng)商。工信部將在行業(yè)工會的監(jiān)督下在一個月內(nèi)審查采購商所提交的文件。毫無疑問,這些規(guī)定增加了規(guī)避禁令的難度。
該文件同時也指出,這一禁令與最近發(fā)生的“戰(zhàn)爭制裁”無關(guān),但是最近的事態(tài)發(fā)展可能會加速該禁令法的實施。據(jù)悉,該禁令草案早在春季時就被提出,而五月份又出現(xiàn)其他的誘因,即普京總統(tǒng)要求政府制定工業(yè)和農(nóng)業(yè)進口替代計劃。
今年7月,政府已經(jīng)禁止相關(guān)部門采購國外制造的汽車以及公共交通設(shè)備,并且限制進口大型醫(yī)療設(shè)備。上周,財政部又公布了該法案的最新要求,即外國公司不能參與已有兩家俄羅斯公司申請參與的政府招標。
該措施并不違背WTO關(guān)于政府采購中允許為本國生產(chǎn)商提供優(yōu)惠條件的規(guī)則。俄羅斯尚未簽訂政府采購協(xié)定中關(guān)于“在政府投標中平等競爭”的補充文件,所以在這種情況下,被限制的國家并不能在WTO起訴俄羅斯。