為拯救紡織行業(yè)，取消棉花滑準(zhǔn)稅被再次提上議程。但這個(gè)防護(hù)衣一旦被扯下，棉花很可能會(huì)成為第二個(gè)大豆。

近日有媒體報(bào)道，財(cái)政部正計(jì)劃修改棉花滑準(zhǔn)稅，并準(zhǔn)備在今年下半年對(duì)紡織行業(yè)狀況展開調(diào)研。業(yè)內(nèi)人士稱，此舉是為了拯救已經(jīng)掙扎在生存邊緣的紡織行業(yè)

近段時(shí)間，由于飽受國(guó)際市場(chǎng)需求不振、生產(chǎn)成本居高不下、匯率等多重因素的影響，中國(guó)紡織行業(yè)的日子一直都是苦不堪言。“紡紗行業(yè)的利潤(rùn)率最低，只有1%-2%。”4月24日，正略鈞策管理咨詢顧問(wèn)鄧華先說(shuō)。

進(jìn)入2012年，紡織行業(yè)有所回暖，但利潤(rùn)依舊十分低下。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和商品數(shù)據(jù)顯示，2011年服裝價(jià)格上漲明顯，但是量額增速均下滑。該數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)服裝類商品零售價(jià)格同比增長(zhǎng)2.4%，零售量增速同比下滑5.9個(gè)百分點(diǎn)。

為拯救紡織企業(yè)，一些企業(yè)和地方政府又打起了取消棉花滑準(zhǔn)稅的主意。今年“兩會(huì)”之后，山東省政府正式向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門遞交了一份取消棉花滑準(zhǔn)稅的申請(qǐng)。

所謂的滑準(zhǔn)稅，是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。當(dāng)國(guó)外棉花價(jià)格越低時(shí)，在進(jìn)口時(shí)將對(duì)其征收越高的稅率，以達(dá)到國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格在中國(guó)市場(chǎng)一致性的目的。

鄧華先表示，近期紐約棉花期股的價(jià)格大約在1.2萬(wàn)元/噸，而國(guó)內(nèi)棉花的價(jià)格則高達(dá)1.9萬(wàn)元/噸，價(jià)格相差4000元-8000元。按照滑準(zhǔn)稅，每年進(jìn)口400萬(wàn)噸的話，整個(gè)紡織行業(yè)將減少60億元-70億元的成本。“雖然對(duì)于整個(gè)紡織服裝行業(yè)而言，這僅僅是杯水車薪，但確實(shí)可以在一定程度上緩解紡紗行業(yè)的危機(jī)。”

“在紡織企業(yè)處境不利的時(shí)候，國(guó)家就不要為了征這點(diǎn)小稅而斤斤計(jì)較了。棉花進(jìn)口可以放開。”東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰說(shuō)。

不過(guò)，他們忘記了滑準(zhǔn)稅的另外一個(gè)功能––保護(hù)棉農(nóng)利益。近年以來(lái)，國(guó)內(nèi)的棉花價(jià)格就遠(yuǎn)高于國(guó)外，滑準(zhǔn)稅有利于提高國(guó)內(nèi)棉花的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。一旦取消，可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)造成巨大沖擊，棉農(nóng)辛苦種植的棉花可能會(huì)被冷落在犄角旮旯。“鄧華先說(shuō)。

“取消滑準(zhǔn)稅，又沒(méi)有其他補(bǔ)償機(jī)制出臺(tái)的話，中國(guó)將失去對(duì)棉花的定價(jià)權(quán)，對(duì)外依存度也會(huì)高企。這不僅對(duì)棉農(nóng)是個(gè)不好的消息，而且對(duì)整個(gè)紡織行業(yè)的健康發(fā)展也是不利的。”鄧華先說(shuō)。

已有的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)棉花種植面積在逐年減少，每年進(jìn)口棉花的數(shù)量已經(jīng)高達(dá)400萬(wàn)噸，占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)40%的份額。”從未來(lái)幾年看，這個(gè)數(shù)據(jù)還會(huì)進(jìn)一步提高。“馬文峰說(shuō)。”長(zhǎng)此以往，棉花將會(huì)成為中國(guó)第二個(gè)‘大豆’。紡織產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。“東華大學(xué)紡織經(jīng)濟(jì)與管理研究中心主任顧慶良直言。

對(duì)此，鄧華先建議，中國(guó)取消滑準(zhǔn)稅不能一步到位，要逐步調(diào)整，從緩慢降低開始。更重要的是，在取消之前，我國(guó)必須建立好替代的補(bǔ)償機(jī)制。例如，出臺(tái)與美國(guó)類似的棉農(nóng)補(bǔ)貼政策。

顧慶良則建議，中國(guó)應(yīng)該尋找到一個(gè)提高棉花生產(chǎn)規(guī)�；�、工業(yè)化的路子，以此來(lái)降低棉花種植成本。