9月1日~5日，中澳自貿(mào)協(xié)定第21輪談判在北京舉行。雙方本著務(wù)實(shí)和坦誠(chéng)的態(tài)度就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、協(xié)議案文等議題進(jìn)行了全面和深入的磋商，取得了積極和建設(shè)性的進(jìn)展。

此輪談判后，雙方將就各有關(guān)議題保持密切接觸，進(jìn)一步努力縮小雙方分歧，以期早日簽署協(xié)定。

9月8日，澳大利亞總理阿博特在堪培拉會(huì)見到訪的中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅。阿博特表示，澳方希望進(jìn)一步拓展和深化澳中關(guān)系，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，推動(dòng)人文領(lǐng)域往來(lái)，加強(qiáng)防務(wù)交流合作。王毅指出，中澳雙方要加快中澳自貿(mào)協(xié)定談判，力爭(zhēng)盡快達(dá)成一致，并加強(qiáng)兩國(guó)在農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域合作，培育新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

9月7日，王毅和澳大利亞外長(zhǎng)畢曉普在悉尼進(jìn)行第二輪外交和戰(zhàn)略對(duì)話。王毅表示，中國(guó)是澳大利亞最大經(jīng)貿(mào)合作伙伴、最大留學(xué)生來(lái)源國(guó)和最大旅游收入來(lái)源地。王毅和畢曉普就兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴新定位、貿(mào)易投資合作新藍(lán)圖等達(dá)成廣泛共識(shí)。畢曉普稱，澳大利亞愿意深化、拓展與中國(guó)基于互相尊重、互利共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系。她還透露，中國(guó)和澳大利亞將在今年年底前簽署自由貿(mào)易協(xié)議。

9年長(zhǎng)跑沖刺在即

自2005年啟動(dòng)中澳自貿(mào)協(xié)定談判以來(lái)，雙方此前共進(jìn)行了20輪磋商。經(jīng)過(guò)雙方共同努力，中澳自貿(mào)區(qū)談判前階段取得了積極進(jìn)展。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年3月所作的政府工作報(bào)告中表示，中國(guó)希望加速兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程。澳大利亞貿(mào)易投資部部長(zhǎng)安德魯·羅布隨后進(jìn)一步表示，中澳自貿(mào)談判“沒理由不在今年內(nèi)完成”。

今年4月初，澳大利亞總理阿博特訪華之前亦在多個(gè)場(chǎng)合表示，希望在今年年內(nèi)與中國(guó)敲定近10年未決的自貿(mào)協(xié)定。阿博特訪華期間，中澳兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意進(jìn)一步加快談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日達(dá)成協(xié)議。

今年5月5日~8日，中澳自貿(mào)區(qū)第20輪談判在堪培拉舉行，當(dāng)時(shí)號(hào)稱很可能是促使中澳雙方達(dá)成最終協(xié)議的最后一次談判。雖然第20輪談判沒有解決所有問題，但中澳雙方都清醒地認(rèn)識(shí)到各自的敏感領(lǐng)域，為第21輪談判的推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。

安邦咨詢首席研究員陳功認(rèn)為，相比于9年前的首輪談判，當(dāng)前的中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)于中國(guó)具有更加深刻的意義。9年前，中國(guó)正在享受加入世界貿(mào)易組織所帶來(lái)的紅利，處于最黃金的發(fā)展時(shí)期;9年后，入世紅利消磨殆盡，外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)疲軟，中國(guó)需要以更大程度的對(duì)外開放換取其他市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品和資本的對(duì)等開放。

陳功指出，中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)于澳方同樣意義重大。一旦協(xié)定達(dá)成，澳大利亞的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)都將受益。新西蘭與中國(guó)2008年達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定為該國(guó)乳制品行業(yè)注入了巨大活力，這正是澳大利亞農(nóng)場(chǎng)主、果農(nóng)、金融服務(wù)等諸多行業(yè)希望通過(guò)自貿(mào)區(qū)協(xié)定達(dá)到的效果。

跨越鴻溝彌合分歧

根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2014年第一季度中國(guó)與澳大利亞雙邊貿(mào)易額達(dá)349.13億美元，其中中國(guó)對(duì)澳大利亞出口83.09億美元，進(jìn)口266.04億美元。

澳大利亞統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年5月~2014年4月，澳大利亞對(duì)華貿(mào)易突破1300億澳元，占澳大利亞與全球貿(mào)易總額的36.9%，其中出口超過(guò)1000億澳元，增長(zhǎng)37.5%。西澳大利亞對(duì)華出口占比超7成，達(dá)760億澳元，主要為鐵礦石。

澳大利亞貿(mào)易投資部8月公布的《2013年澳大利亞服務(wù)貿(mào)易報(bào)告》顯示，2013年是自2007年以來(lái)澳服務(wù)貿(mào)易增速最快的一年，中國(guó)繼續(xù)保持澳最大服務(wù)出口市場(chǎng)地位，2013年澳對(duì)華服務(wù)出口總值高達(dá)69億澳元，同比增長(zhǎng)9.4%。

中澳雙邊貿(mào)易的密切往來(lái)使達(dá)成自貿(mào)協(xié)定成了雙方的共同訴求，但如此大體量的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體想要建立自由貿(mào)易區(qū)，需要克服的困難比想象中更多。

普遍認(rèn)為，中澳自貿(mào)協(xié)定談判之所以一度陷入膠著狀態(tài)，原因是雙方在包括礦業(yè)、金融服務(wù)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品等關(guān)乎各自核心利益的領(lǐng)域存在較大分歧。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾表示，中國(guó)和澳大利亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)，建立中澳自貿(mào)區(qū)將有利于進(jìn)一步深化中澳雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但雙方都清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在各自都存在一些敏感的領(lǐng)域，這也是為什么中澳自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)開展多年至今仍沒有結(jié)束的一個(gè)重要原因。