以下是一組和我區(qū)棉花相關(guān)的數(shù)據(jù)：新疆植棉區(qū)域主要分布在南北疆60多個(gè)縣(市)和110多個(gè)團(tuán)場(chǎng)，南疆90%以上的縣(市)種植棉花，全疆約有50%的農(nóng)戶(其中70%以上的少數(shù)民族)從事棉花生產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入的35%左右來自植棉收入，生產(chǎn)區(qū)占到了50%至70%。

棉農(nóng)、棉商翹首相望

“我們新疆從今年起，將啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的新的市場(chǎng)模式，這個(gè)事聽說了嗎？”記者打電話給曾經(jīng)采訪過的棉農(nóng)及做棉花生意的商企人員。

棉花目標(biāo)價(jià)格’這樣的話是聽說了，都是大家傳來傳去的，沒有看到正式的文字，村上也沒有開會(huì)通知過。往年這個(gè)時(shí)候，各個(gè)軋花廠都忙得不得了，棉農(nóng)也已經(jīng)交得差不多了，可今年，場(chǎng)子卻遲遲沒動(dòng)靜，就是一些二道販子在收，7.2元的、6.8元的，甚至還有5元的，我們嫌價(jià)低，不愿出手。有的就交給附近的軋花廠，但也只是收了，記上數(shù)量，因?yàn)檎f價(jià)格還沒下來，所以，棉農(nóng)、棉商都在等待、觀望著這個(gè)傳說中的‘目標(biāo)價(jià)格’，希望是一個(gè)更好的價(jià)錢。”沙灣棉農(nóng)張福水在電話里告訴記者。

“知道。這個(gè)‘棉花目標(biāo)價(jià)格’和‘直補(bǔ)’一說，大概的意思就是政府不會(huì)讓我們棉農(nóng)吃虧，如果賣出的價(jià)格高于這個(gè)目標(biāo)價(jià)格，利益就是我們棉農(nóng)的，如果賣出價(jià)格低于這個(gè)目標(biāo)價(jià)格，政府會(huì)補(bǔ)齊這個(gè)差價(jià)。但現(xiàn)在給出的19800元價(jià)格是一噸皮棉的價(jià)格，而收購棉農(nóng)籽棉的價(jià)格還沒有出來。大家都知道，按照2.5公斤籽棉加工出1公斤皮棉來算，籽棉的價(jià)格應(yīng)該是7.9元。可1公斤籽棉的成本就是7到7.2元，棉農(nóng)的利潤只有0.7元。至少，這個(gè)價(jià)不算掙錢。如果標(biāo)準(zhǔn)定高了，這部分就得政府補(bǔ)助。你想想啊，新疆這么多棉花地，要是都需要補(bǔ)虧，哪怕是一公斤補(bǔ)一塊錢，就是多大的一個(gè)天文數(shù)字啊？補(bǔ)得上嗎？誰來給我們補(bǔ)？又是怎么個(gè)補(bǔ)法？總之，沒有親眼見識(shí)，心里就不踏實(shí)。所以，定出這個(gè)籽棉的目標(biāo)價(jià)格才是最最重要的。”阿克蘇某地萬畝棉田管理者高先生說。

巴州尉犁縣某軋花廠潘經(jīng)理說：“我們幾個(gè)同行正坐在一起議論這個(gè)事呢。因?yàn)闋可嬷毖a(bǔ)，對(duì)我們而言，最大的影響是收購渠道可能會(huì)縮減。雖然具體操作細(xì)節(jié)還沒有下來，但我想會(huì)因?yàn)樾枰�辦理相關(guān)手續(xù)等原因，很大一部分棉農(nóng)要集中在某處交棉，不是想交哪就交哪了，這無形中就截流了。收購價(jià)將隨市場(chǎng)波動(dòng)，我們的收購也并非會(huì)像以前那樣多多益善，因?yàn)閺拇巳∠�了國家存�?chǔ)，我們的儲(chǔ)備也只能是以訂單為基準(zhǔn)，如果收多了，市場(chǎng)價(jià)降了下來，我們會(huì)吃不消。”

江西某駐疆紡織廠吳總說：棉花目標(biāo)價(jià)格’政策對(duì)我們行業(yè)可是一個(gè)好的兆頭。你知道嗎？去年國儲(chǔ)棉價(jià)格是一噸20400元，而國外的價(jià)格才是13000元，這個(gè)差距有多大？讓我們國內(nèi)的紡織企業(yè)怎么生存�。楷F(xiàn)在皮棉目標(biāo)價(jià)格已經(jīng)出來了，一噸19800元，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)低下來不少了，相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行下來，預(yù)計(jì)出疆價(jià)可以在15000元，這個(gè)差距已經(jīng)拉近了一大截子，對(duì)發(fā)展紡織業(yè)很有利。”

政府：棉花目標(biāo)價(jià)格改革勢(shì)在必行

自治區(qū)人民政府副秘書長張小平在自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作的新聞發(fā)布會(huì)上，就為什么要試點(diǎn)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革方案做了專門解答：

2004年以來，我國建立了臨時(shí)收儲(chǔ)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、進(jìn)出口調(diào)節(jié)措施為主要內(nèi)容的棉花價(jià)格調(diào)控系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)在有效運(yùn)營的過程中，也暴露出了一些矛盾和問題。

一方面，我國棉花種植成本持續(xù)上升，國內(nèi)棉花價(jià)格在臨時(shí)收儲(chǔ)政策的支持下高位運(yùn)行。另一方面，國際棉花價(jià)格大幅走低，于是，出現(xiàn)國內(nèi)棉花價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場(chǎng)價(jià)格，國內(nèi)棉花價(jià)格超過配額外進(jìn)口繳稅后價(jià)格，關(guān)稅配額保護(hù)將失去作用。市場(chǎng)主體不愿入市收購，國家收儲(chǔ)壓力急劇加大，致使上下游價(jià)格關(guān)系扭曲，市場(chǎng)活力減弱，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)健康發(fā)展。

開展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，目標(biāo)就是在保障農(nóng)民利益的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將價(jià)格形成交由市場(chǎng)決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體表現(xiàn)在：政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格收購，這樣有利于恢復(fù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；將政府對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼方式，由包含在價(jià)格中的“暗補(bǔ)”變成直接支付的“明補(bǔ)”，讓生產(chǎn)者得到陽光補(bǔ)貼，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了補(bǔ)貼效率；充分發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用，有利于使效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)者脫穎而出，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)�；�程度，激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，有效控制生產(chǎn)成本的快速上升。