導(dǎo)語(yǔ)：第一年實(shí)施新政，大家都拿不準(zhǔn)。棉農(nóng)對(duì)于新補(bǔ)貼政策也還沒(méi)有吃透，不知道補(bǔ)貼怎么能到自己手中，他們更希望直接到手的現(xiàn)金。棉花加工企業(yè)也不敢貿(mào)然行動(dòng)。目前大家處于觀望狀態(tài)，估計(jì)要比以往晚一個(gè)月開(kāi)始收購(gòu)棉花。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》于9月16日由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部正式下發(fā)執(zhí)行。17日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府正式公布了這一方案。

根據(jù)實(shí)施方案，今年，國(guó)家在新疆地區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)，取消持續(xù)三年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，改為目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度后，國(guó)家不再統(tǒng)一收儲(chǔ)棉花，棉農(nóng)自行按照市場(chǎng)價(jià)出售棉花，國(guó)家統(tǒng)計(jì)出當(dāng)年新疆地區(qū)棉花平均價(jià)格后，按照目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)貼。政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格由市場(chǎng)決定。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼額與種植面積、交售籽棉量、種植品種等掛鉤。中央補(bǔ)貼資金的60%將按棉花種植面積補(bǔ)貼，40%按實(shí)際籽棉交售量補(bǔ)貼。

依照新政，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部確定今年新疆棉花(皮棉)目標(biāo)價(jià)格為19800元/噸，當(dāng)棉花的市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，補(bǔ)貼農(nóng)民，高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)將不予以補(bǔ)貼。據(jù)了解，棉花目標(biāo)價(jià)格在試點(diǎn)階段每年確定一次，明年的目標(biāo)價(jià)格將在棉花播種前公布。

國(guó)家通過(guò)在新疆開(kāi)展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，探索完善農(nóng)產(chǎn)品[-0.18%資金研報(bào)]價(jià)格形成機(jī)制、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的路徑。棉花市場(chǎng)放開(kāi)后，市場(chǎng)價(jià)格將取代此前“國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)、拋儲(chǔ)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、進(jìn)口價(jià)四重價(jià)格共同主宰市場(chǎng)”的局面。

新疆奎屯準(zhǔn)噶爾棉業(yè)有限公司總經(jīng)理董里明18日對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，往年從9月1日開(kāi)始，新疆的棉花加工企業(yè)就要開(kāi)始收購(gòu)棉花了。但是今年國(guó)家開(kāi)始在新疆實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼新辦法，并取消了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策。目前沒(méi)有市場(chǎng)保護(hù)價(jià)格了，棉花加工企業(yè)將按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)棉花。第一年實(shí)施新政，大家都拿不準(zhǔn)，棉花加工企業(yè)也不敢貿(mào)然行動(dòng)。棉農(nóng)對(duì)于新補(bǔ)貼政策也還沒(méi)有吃透，不知道補(bǔ)貼怎么能到自己手中，他們更希望直接到手的現(xiàn)金。所以目前大家處于觀望狀態(tài)，估計(jì)要比以往晚一個(gè)月開(kāi)始收購(gòu)棉花。

董里明目前處于矛盾的狀態(tài)，往年有國(guó)家明確的收儲(chǔ)價(jià)格，所以他的公司去年收購(gòu)籽棉最高收購(gòu)價(jià)格達(dá)到每公斤8元以上，而今年情況不同了，農(nóng)民起碼有國(guó)家目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼支撐、保證他們不虧，而棉花加工企業(yè)就不同了，要與市場(chǎng)接軌，誰(shuí)都不敢貿(mào)然收購(gòu)、冒虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

董里明核算了一下，沒(méi)有了市場(chǎng)保護(hù)價(jià)格收購(gòu)價(jià)格不可能跟去年一樣高，目前棉花紡織行業(yè)并不景氣，市場(chǎng)行情不那么好，他打算今年開(kāi)秤先按照每公斤5-5.5元進(jìn)行收購(gòu)籽棉，才能保證有些盈利。“看行情，不好收就少收點(diǎn)，目前的市場(chǎng)行情還不明朗。”董里明說(shuō)。

新疆阿克蘇棉農(nóng)王建棟有1000畝棉田，去年沒(méi)有補(bǔ)貼政策，他把棉田租出去給別人耕種，自己則開(kāi)始做起了養(yǎng)羊的生意，他拿出150畝地已經(jīng)養(yǎng)了1000只羊，正在到處打聽(tīng)、尋找內(nèi)地可以合資經(jīng)營(yíng)的生意伙伴。

棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼新政開(kāi)始實(shí)施，今年開(kāi)始有了補(bǔ)貼政策，王建棟打算把養(yǎng)羊生意和棉花種植一起做起來(lái)。他18日對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，棉花補(bǔ)貼新政策已經(jīng)傳達(dá)，雖然棉農(nóng)具體怎么拿到補(bǔ)貼還沒(méi)有明確，但是能肯定的是對(duì)農(nóng)民是有好處的。政府把政策細(xì)節(jié)逐步落實(shí)之后，就會(huì)通知給他們?cè)趺茨玫竭@些補(bǔ)貼。