把市場還給棉花、還給棉企是歷史的必然。

從2011年開始的國家臨時收儲政策雖然保障了產(chǎn)量、穩(wěn)定了市場，但在一定程度上也扭曲了棉花產(chǎn)業(yè)鏈，造成國內(nèi)棉紡企業(yè)的窘困。當(dāng)時，國家制定收儲價主要是從糧棉比價角度考慮，但國內(nèi)糧食收購價剛性上漲態(tài)勢難以改變，故而棉花收儲價也“水漲船高”，目前看來這一機(jī)制并不完善。

應(yīng)該說，棉花直補(bǔ)政策是市場倒逼出來的。目前，進(jìn)口棉與國產(chǎn)棉價格差每噸高達(dá)3000元，棉花價格扭曲，國家臨時收儲政策肯定會難以維持。

棉花收儲終結(jié)，棉花直補(bǔ)政策落地，最直接的目的就是要讓棉花真正回歸市場。將來，國家制定棉花市場調(diào)控政策時，一定會思考如何處理好棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略定位、棉花產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的關(guān)系以及進(jìn)口棉和國產(chǎn)棉之間的關(guān)系，而不是僅僅從比價角度考慮。

從目前來看，棉花直補(bǔ)政策定會保障棉農(nóng)基本收益。2013年我區(qū)籽棉收購價在8.7元/公斤，按照單產(chǎn)300公斤/畝計算，收成在2610元/畝，扣除成本，凈利潤也在600元/畝左右。

從市場反應(yīng)來看，棉花直補(bǔ)政策可降低皮棉價格。今年初，國家剛宣布在新疆地區(qū)實行棉花直補(bǔ)政策試點(diǎn)，國內(nèi)棉價在短時間內(nèi)就下降了15%。直補(bǔ)政策提高棉農(nóng)轉(zhuǎn)嫁成本風(fēng)險的能力，加工企業(yè)收購到的實際籽棉成本就會低，皮棉價格也將相應(yīng)下調(diào)。

從全局來看，國家在新疆實施棉花直補(bǔ)政策無疑是想穩(wěn)定新疆種植面積。新疆棉花種植面積穩(wěn)定，國家棉花大局則穩(wěn)。

新疆棉花總產(chǎn)量已連續(xù)20年位居全國第一，直補(bǔ)政策目前只在新疆啟動，未來是否會在內(nèi)地試點(diǎn)尚未可知。內(nèi)地如果不實施直補(bǔ)政策，棉農(nóng)收益勢必下降，與新疆規(guī)�；�種植不同，內(nèi)地棉花種植多為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，再加上內(nèi)地適合種植的經(jīng)濟(jì)作物多樣化，一定會造成部分棉農(nóng)轉(zhuǎn)向其他作物。

最新調(diào)查顯示，2014年全國意向植棉面積減少10.7%，其中長江流域減少12.1%，黃河流域減少17.4%；西北地區(qū)減少4.9%。

從市場角度來看，內(nèi)棉價格決定成本，外棉走勢決定價格，國內(nèi)棉價使得多數(shù)棉紡企業(yè)幾乎無利可圖，棉花直補(bǔ)政策收縮內(nèi)外棉價差，中長期是利好棉紡企業(yè)，棉產(chǎn)品成本的下降必將幫助國內(nèi)棉紡企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

棉花直補(bǔ)，利國、利民、利市。