曾經，“中國制造”是一張世界名片，但隨著各項成本的上升，以及中國制造產業(yè)升級，以制鞋、紡織服裝為主的勞動密集型產業(yè)開始內遷或外移，而外移則以越南、泰國、柬埔寨、老撾等東南亞國家為主。

但是，任何轉移都不會是順利的，首先是配套設施的完善程度，這包括軟性及硬性的條件；其次則是政局、政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

從已經發(fā)生過的事件中，“中國制造”該往何處遷移，仍是一個涉及到相關行業(yè)領導人待解答的命題。

隨著全球經濟一體化發(fā)展，世界制造業(yè)在不斷發(fā)展轉移，尤其是對成本極其敏感的制鞋業(yè)，從未停止過區(qū)位轉移。從上世紀60年代開始，先是從北美轉移到中美和南美，從歐美轉移到日本，隨后轉移到韓國和中國臺灣，上世紀80年代末90年代初轉移到大陸東南沿海，同時，也有部分臺企將部分生產線轉移到印尼、越南等東南亞國家。

進入21世紀之后，由于全球最大的制鞋基地珠三角的制造成本快速攀升，一些在珠三角扎根多年的外資鞋企開始掀起新一輪往越南、印度、孟加拉等亞洲國家外移的熱潮。也有一些內遷，出現“南鞋北上、東鞋西移”的壯觀景象。

為耐克、阿迪達斯等品牌代工的運動鞋生產巨頭寶成工業(yè)一邊往安徽、江西、河南等中西部地區(qū)轉移，一邊往東南亞國家轉移，近年來在越南、印尼的生產線逐年上升，而在珠三角的生產線在逐漸壓縮。其中，2012年在中國大陸砍掉51條生產線，大幅度壓縮珠三角地區(qū)的生產線。專業(yè)代工生產阿迪達斯運動鞋的臺資企業(yè)萬邦鞋業(yè)，1991年到廣州設廠，之后工廠又搬遷到清遠成立萬國鞋業(yè)(清新)有限公司，隨后于2006年在印度設立工廠。巴西國際貿易商派諾蒙已把東莞等地一半業(yè)務轉移到四川、青島等地，還在重慶投建了制鞋生產線。

中國國際貿易學會常務理事周世儉在接受《第一財經日報》記者采訪時，曾用“無可奈何花落去”來形容制鞋業(yè)等勞動密集型貼牌生產產品的命運。他認為加工貿易現已完成其歷史使命，初級加工注定要被淘汰。

周世儉談到，世界產業(yè)轉移不會停止，美國市場上的皮鞋，1976年每100雙中有53雙是在美國生產，而2006年只剩下1.5雙，制鞋業(yè)基本“安樂死”。中國低端鞋業(yè)也難逃這一命運，世界制鞋格局正由高度集中在中國逐漸向東南亞等地區(qū)分流。

數據顯示，從2003年到2013年，中國制鞋工人工資增長了約3.5倍，而人民幣對美元匯率中間價累計升值超過30%，加上其他成本上漲，利潤基本被蠶食。目前中國大陸東部沿海地區(qū)工人月薪大約是500美元，印尼大約300美元，而越南只有250美元左右。

根據亞洲鞋業(yè)協(xié)會調查的結果，自從2008年金融危機爆發(fā)以來，隨著中國制造成本節(jié)節(jié)攀升，目前東南亞鞋業(yè)已搶走中國30%的訂單。亞洲鞋業(yè)協(xié)會秘書長李鵬對此表示擔憂，稱假如海外訂單轉移加速的情況不引起注意，很可能沿海地區(qū)的大多數工廠在5~10年都將轉移或關閉，這個從業(yè)人數高達1900多萬人的鞋業(yè)將面臨巨大沖擊。

不過，外遷之路也并非平坦，一方面是制造業(yè)需要發(fā)揮產業(yè)集群的效應，生產配套的形成需要相對較長的時間；另一方面是東南亞一些國家政局不穩(wěn)、頻頻發(fā)生的罷工等事件也影響到產業(yè)轉移。此外，東南亞一些國家人口相對較少，也承接不了大規(guī)模的產業(yè)轉移。

作為中國最大女鞋制造商之一的華堅集團，曾在越南開過工廠，主要是為了應對貿易摩擦，然而，因當地制鞋配套不夠完善、生產效率低以及工人罷工等多重因素影響，華堅在越南的工廠最終以關閉告終。而萬邦在印度的工廠，剛起步幾年，受印度當地生產配套不完善以及技術工人缺乏等因素影響，生產規(guī)模一下難以擴充，曾一度處于虧損狀態(tài)。

東南亞國家工人頻頻罷工，給產業(yè)轉移帶來不少困擾。去年底，柬埔寨發(fā)生罷工，波及到多家鞋廠及制衣廠的正常生產，直至這些工廠答應從今年2月1日起，將工人的月薪從80美元漲至100美元之后，這場罷工才平息下來。

廣州創(chuàng)信鞋業(yè)有限公司董事長吳振昌昨日接受《第一財經日報》記者采訪時談到，雖然東南亞的勞動力比珠三角便宜，但投資風險較大，而且這些風險難以控制，不確定因素太多。他在1990年將工廠從臺灣地區(qū)搬遷到廣州，近年來受勞動力成本等困擾，有意轉移部分產能，并曾到東南亞多次考察，卻一直按兵不動，東南亞政局不穩(wěn)以及工人頻頻罷工是讓他對東南亞投資一直猶豫不決的主要原因。他稱，等東南亞及南亞多個國家這一輪大選結束，形勢明朗后再做決定。相對的，他更傾向將制鞋業(yè)往粵西、粵東兩翼轉移。