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面對中國大陸和印度尼西亞的成本上升，以及孟加拉國與柬埔寨生產(chǎn)風(fēng)險升高，成衣業(yè)的巨人Gap 公司開始向緬甸采購并不令人驚訝，本文將就此后可能面臨的挑戰(zhàn)與機會進行解析。
自兩年前美國解除對緬甸的禁運后，部份美國企業(yè)已在緬甸投入重大投資，包括General Electric及APR Energy公司，而Gap則將成為第一家進軍緬甸成衣產(chǎn)業(yè)的美國主要成衣零售商。
Gap為設(shè)立于美國舊金山的企業(yè)集團，目前已與2家位于仰光的南韓工廠簽訂采購合約，為旗下的Old Navy與Banana Republic品牌生產(chǎn)成衣，交期則配合今年夏季在美國市場的銷售。
在2003年美國對該東南亞國家實施禁運之前，成衣占緬甸出口值的近40%，且其中約半數(shù)為輸往美國，但在受到美國的貿(mào)易制裁之后，該國的成衣出口值即自8,000萬美元降至3,000萬美元，而在2012年底解除禁運后，2013年的出口值則達12億美元，較前一年增加33%。緬甸成衣制造公會(Myanmar Garment Manufacturers Association, MGMA)并希望成衣出口可持續(xù)成長，在2016年達到20億美元。事實上，MGMA認為Gap的舉動不僅可增加該國的就業(yè)與生產(chǎn)力，同時亦提供了改善該國勞工權(quán)益及條件的好機會。
Clothesource產(chǎn)業(yè)咨詢顧問公司的總裁Mike Flanagan認為，Gap的行動不僅對成衣產(chǎn)業(yè)，,甚至可能對國家整體產(chǎn)生重大影響。只要工會許可，他們將會對緬甸的人權(quán)產(chǎn)生好的動力，至于其規(guī)模是否足以產(chǎn)生重大的影響，目前則尚無定論。
供應(yīng)鏈
Gap公司表示，向緬甸采購成衣是經(jīng)過嚴謹且相當(dāng)認真的思考過程后決定的，于過程中該公司并透過與美國政府官員、產(chǎn)業(yè)與工會代表，以及國際與當(dāng)?shù)胤钦M織(NGO)洽談，以更加了解與緬甸做生意的機會與挑戰(zhàn)。
Gap的公共事務(wù)資深執(zhí)行長Debbie Mesloh表示，身為零售商，擁有靈活且具彈性的供應(yīng)鏈為主要的營運目標之一，故該公司一直在尋求供應(yīng)鏈的多元化，以達到生產(chǎn)消費者要求質(zhì)量產(chǎn)品的目標，且透過彈性供應(yīng)鏈，更可確保符合其庫存的需求。
Mesloh強調(diào)，這項行動除了可使Gap獲利外，對緬甸而言，亦是歷史性的舉動。緬甸因此得到一個重建其經(jīng)濟的獨特機會，而像Gap這樣的企業(yè)則可協(xié)助推動經(jīng)濟建設(shè)。Mesloh補充說明表示，Gap自眾多采購來源國家中選擇緬甸，系因禁運解除之故。同時，解除禁運亦使外國投資流入，有助于啟動緬甸的經(jīng)濟發(fā)展，尤其成衣業(yè)系該國快速成長的產(chǎn)業(yè)，更自然而然成為工作與經(jīng)濟機會的重大來源。該公司亦將透過自動揭露與公布在緬甸的執(zhí)行方式等相關(guān)消息，達到完全透明化的承諾。
道德
然而，此項舉動使得向來是人權(quán)擁護者的Gap公司，遭受到一昧只想以最低廉的代價取得成衣的嚴厲批評指控。Mesloh對此提出解釋，雖然緬甸尚未訂定該國的最低基本工資，惟政府單位已通過最低基本工資法的草案。另Gap所采購的對象系負責(zé)任營運的工廠，并受到一聲名頗佳的非政府組織監(jiān)督，以確保國際認可的人權(quán)與勞工標準受到維護，且該公司過去亦曾協(xié)助提供機會給越南和柬埔寨等國家。
Mesloh強調(diào)，該公司不等待追隨在其他業(yè)者的腳步之后，對進入緬甸等國家的責(zé)任亦已有所體認。該公司有機會以正確的方式建立產(chǎn)業(yè)，亦嚴肅看待其責(zé)任，Gap了解未來將需擔(dān)負起責(zé)任，亦樂于接受此項任務(wù)，這不僅僅有助于Gap，亦幫助了緬甸，系確保該國擁有健全與永續(xù)產(chǎn)業(yè)的機會。
挑戰(zhàn)
然而，Mesloh亦點出了Gap與緬甸進行交易所遭遇的挑戰(zhàn)，除了人權(quán)及勞工權(quán)益議題，建設(shè)及物流運送亦為潛在問題。
Gap希望了解雙方所擁有的，第一是有關(guān)物流運送的后勤補給，第二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)建的能力，以實行最好的模式。此意謂著與工廠及供貨商合作，以確保業(yè)務(wù)以符合預(yù)期的行為規(guī)范進行，這不僅對Gap有益，對工人和產(chǎn)業(yè)亦然。
Clothesource公司總裁Flanagan相信，成衣買主若不盡早測試緬甸的水溫，就是傻瓜，但同意仍存在某些”非常嚴竣的挑戰(zhàn)”，沒有人能夠預(yù)測問題將會如何解決。
首先，大家對于在緬甸以中國大陸布料產(chǎn)制成衣的價格知道的非常少，直到約一年前才對緬甸貨幣單位Kyat的價值有概念。同樣的，對緬甸基本工資的了解，亦付之闕如。
Flanagan認為，由于大量的新企業(yè)涌入該國，緬甸亦努力迎合日漸增加的勞工需求，15年前緬甸的成衣產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)約25萬人，其中許多目前已成為泰國的難民，若有工作機會，這些人自然會回流，故真正的問題在于可招募來源人口數(shù)的多寡。
Flanagan提出的其他相關(guān)問題，就如同Mesloh所重視的，包括緬甸缺乏公共建設(shè)以及良好的港口設(shè)施。要建設(shè)象樣的港口設(shè)施需耗時數(shù)年，對于投資于各種公共建設(shè)的流入資金，緬甸亦缺乏足夠的發(fā)電能力完全運用，因此將會發(fā)生一場資源大戰(zhàn)，且沒有人能知道接下來五至十年的走勢。
重大的承諾
對Gap而言，所做的承諾必然是重大的，并且是歐洲零售商H&M進入緬甸的經(jīng)驗寫照。
瑞典時尚品牌H&M自2013年開始向緬甸下測試訂單，目前并已向3家位于仰光及1家位于勃固的工廠采購，顯然已適應(yīng)此一新情勢。假以時日，Gap亦應(yīng)可以做到，該公司對此亦持樂觀看法。
Mesloh表示，緬甸擁有欣欣向榮的成衣產(chǎn)業(yè)，具有專業(yè)知識及技術(shù)，且就如同美國的經(jīng)驗一樣，對任何發(fā)展中經(jīng)濟體的成長而言，成衣產(chǎn)業(yè)都是重要部份，此與提供緬甸民眾工作機會有關(guān)，故應(yīng)為雙贏局面。Gap了解自己可為緬甸帶來專業(yè)技術(shù)，亦可為勞工提供一個安全的環(huán)境及社會責(zé)任的規(guī)范。這對所有人都是挑戰(zhàn)，但對企業(yè)本身、緬甸全國，以及產(chǎn)業(yè)而言，前景都相當(dāng)看好。
然而，因無法確定能否順利克服問題，F(xiàn)lanagan對于緬甸成為Gap的主要采購來源這件事，目前仍持未定論，采取堅定地謹慎態(tài)度。
即使緬甸成為偉大黃金國度的想法太過天真，但緬甸將成為區(qū)域供應(yīng)鏈的有力成員則是肯定的，像Gap與H&M這樣的企業(yè)因此成為值得觀察的重要前鋒，美國企業(yè)必定會觀察他們短期內(nèi)的可能走向；而歐洲由于與該國貿(mào)易所獲得的金融利益，較美國更愿意在投資方面投入。
Gap無疑地較其他許多美國零售商更有實力采取行動，因此可視為美國零售業(yè)的先鋒。但是否還是可能有企業(yè)將緬甸視為取代孟加拉國低成本的替代方案?
確實會存在緬甸與孟加拉國及柬埔寨成本一樣便宜的想法，但實際上卻不能將之視為低成本的替代方案。Flanagan認為，目前在緬甸生產(chǎn)是棘手且混亂的選擇，部份單純的中國大陸企業(yè)會將之視為廣泛的替代方案，其實不然。Gap目前正尋找更穩(wěn)定的采購地點，且純粹認為緬甸有機會成為另一個越南，此時不采取行動，日后就會懊惱為何未及時加入。
